《宋史》卷一百七十八 志第一百三十一
◎食貨上六(役法下 振恤)
役法
中書舍人蘇軾在詳定役法所，極言役法可僱不可差，第不當於僱役實費之外，多取民錢，若量入爲出，不至多取，則自足以利民。司馬光不然之，光言："差役已行，續聞有命：僱募不足，方許定差。屢有更張，號令不一。又轉運使欲合一路共爲一法，不令州縣各從其宜，或已受差卻釋役使去，或已辭僱卻復拘之入役，或仍舊用錢招僱，或不用錢白招，紛紜不定，浸違本意。"遂條舉始奏之文，嘗許州縣、監司陳列宜否。"自今外官苟見利否，縣許直上轉運司，州許直奏，使下情無壅。詳定所第當稽閱監司、州縣所陳，詳定可否;非其任職而務出奇論、不切事情者勿用，亦不可以一路、一州、一縣土風利害概行天下。"從之。
未幾，詔："諸路坊郭五等以上，及單丁、女戶、官戶、寺觀第三等以上，舊輸免役錢者並減五分，餘戶等下此者悉免輸，仍自元祐二年始。凡支酬衙前重難及綱運公皁迓送飧錢，用坊場、河渡錢給賦。不足，方得於此六色錢助用;而有餘，封樁以備不時之須。"
臣僚上言："朝廷雖立差法，而明許民戶僱代，州縣多已施行。近命弓手須正身，恐公私未便。"詔："不願身自任役，許募嘗爲弓手而有勞效者，僱直雖多，毋逾元募之數。"御史中丞劉摯言："弓手不可不用差法者，蓋鄉人在役，則不獨有家丁子弟之助，至於族姻鄉黨，莫不與爲耳目，有捕輒獲;又土著自重，無逃亡之患。自行僱募，盜寇充斥，蓋浮惰不能任責故也。如五路弓手，熙寧未變法前，身自執役，最號強勁，其材藝捕緝勝於他路。近日復差，不聞有不樂而願出錢僱人。惟是川蜀、江、浙等路，昨升差上一等戶，皆習於驕脆，不肯任察捕之責。欲乞五路必差正身，餘路即用新敕，釐爲三色：舊有戶等已嘗受差者，曾有戰鬥勞效應留者，願僱人代己者。立此三色，所冀新舊相兼，漸習御捕。"侍御史王巖叟亦言僱代恐不能任事，略與摯同。
監察御史上官均言："役之最重，莫如衙前，其次弓手。今東南長名衙前招募既足，所差不及上戶，上戶必差弓手，則是以上戶就中戶之役，實爲優幸。上戶產厚而役輕，下戶產薄而無役，然則所當補恤，正在中戶。今若增上戶役年，使中戶番休稍久，則補除相均矣。"又言："近許當差弓手戶役得差人爲代，此法最便。議者謂'身任其役，則自愛而重犯法'，熙寧募法久行，何嘗聞盜賊充斥?彼自愛之民，承符帖追逮則可，俾之與賊角死，豈其能哉?兩浙諸路以法案差弓手，必責正身，至有涕泣辭免者。此豈可恃以爲用哉?今既立法許僱嘗爲弓手而有勞效之人，比之泛募，宜有間矣。"
殿中侍御史呂陶謁告歸成都，因令與轉運司議定役法。後議立增減役年之法曰："戶多之鄉以十二年，戶少以九年，而應差之戶通輪一週。以一週月日而參之戶等，戶稅多者佔役之日多，少者以率減下，則均適無頗矣。雖以等周差，皆許募人爲代，如此則四等往往少差，而五等差所不及矣。衙前悉令招募，以坊場錢支酬重難，此法爲允。"
當是時，議役法者皆下之詳定所，久不能決。於是文彥博言："差役之法，置局衆議，命令雜下，致久不決。"於是詔罷詳定局，役法專隸戶部。
諫議大夫鮮于侁言："開封府多官戶，祥符縣至闔鄉止有一戶應差，請裁其濫。凡保甲之授班行者，如進納人例，須至升朝，方免色役。"舊法，戶賦免役錢及三百緡者，令仍輸錢免役。侍御史王巖叟謂："此法不見其利。借如兩戶，其一輸錢及三百千，其一及二百八九十千，相去幾何，而應差者三年五年即得休息，其應輸助者畢世入錢，無有已時，非至破家，終不得免。此其勢必巧爲免計，有弟兄則析居，不則鹹賣其業，但少降三百千之數，則遂可免。不出二三年，高強戶皆成中戶。"其後又詔：舊輸免役錢戶及百千以上，令如六色戶輸錢助役。蓋欲以其錢廣僱，使番休優久。凡戶少之鄉，應差不及三番者，許以六色錢募州役;尚不及兩番，則申戶部，移用他州錢，以紓差期。鄉戶衙前受役，當休無代，即如募法給僱食之直;若願就投募者，仍免本戶身役，不願者，速募人代之。
元祐二年，翰林學士兼侍讀蘇軾言："差役之法，天下皆雲未便。昔日僱役，中戶歲出幾何;今者差役，中戶歲費幾何。更以幾年一役較之，約見其數，則利害灼然。而況農民在官，官吏百端蠶食，比之僱人，苦樂十倍。五路百姓樸拙，間遇差爲胥吏，又轉僱慣習之人，尤爲患苦。"尋詔郡縣各具差役法利害，條析以聞。
四年，右正言劉安世言，御史中丞李常請復僱募，懷奸害政。先是，常言："差法詔下，民知更不輸錢，嘗歡呼相慶。行之既久，始覺不輸錢爲害。何也?差法廢久，版籍不明，重輕無準，鄉寬戶多者僅得更休，鄉狹戶空者頻年在役。上戶極等昔有歲輸百千至三百千者，今止差爲弓手，僱人代役，歲不過用錢三四十千。中下戶舊輸錢不過三二千，而今所僱承符、散從之類，不下三十千。然則今法徒能優便上戶，而三等、四等戶困苦日甚。望詔一二練事臣僚，使與賦臣取差僱二法便於百姓者行之。無牽新書，無執舊說，民以爲善，斯善矣。"而安世則以責民出錢爲非，乞固守差役初議，故以常爲罪。
知杭州蘇軾亦言：
"改行差法，則上戶之害皆去。獨有三等人戶，方僱役時，戶歲出錢極不過三四千，而令一役二年，當費七十餘千。休閒不過六年，則是八年之中，昔者徐出三十餘千，而今者並出七十餘千，苦樂可知。
朝廷既取六色錢，許用僱役以代中戶，頗除一害，以全二利。今惟狹鄉戶少，役者替閒不及三番，方得用六色錢募人以代州役，此法未允。何者?百姓出錢本爲免役，今乃限以番次，不用盡用。留錢在官，其名不正，又所僱者少，未足以紓中戶之勞。
