2017推動“三證合一”登記改革實施方案

“三證合一”是推進商事制度改革，便利市場主體，激發市場活力的重大舉措，時間緊、任務重、要求高。下面是本站小編整理的，希望對大家有所幫助!

　　【2017推動“三證合一”登記改革實施方案1】

在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大衆創業萬衆創新的重要舉措。爲加快推進這項改革，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實國務院關於深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，統籌協調推進，精心組織實施，從2017年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步爲企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業准入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大衆創業、萬衆創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。

推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

——標準統一規範。建立健全並嚴格執行企業登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。

——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效採集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業少跑路”。

——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。

——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、主要任務

(一)完善一站式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術方案爲基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，並歸集至全國信用信息共享平臺。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、覈准、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。

(二)推進部門間信息共享互認。制定統一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業務信息系統和共享平臺，健全信息共享機制，做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，並在各相關部門業務系統有效融合使用。登記機關將企業基本登記信息及變更、註銷等信息及時傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯網共享條件的，登記機關限時提供上述信息。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充採集。社會保險經辦機構在用人單位爲其職工辦理社會保險登記後，統計機構在完成統計調查任務後，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、覈實制度。

(三)做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換髮營業執照的，登記機關換髮加載統一社會信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改爲企業按規定自行向工商部門報送年度報告並向社會公示，年度報告要通過全國企業信用信息公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證的地方通過與統計機構信息共享的方式做好銜接。

(四)推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的'，一律改爲使用營業執照辦理，各級政府部門、企事業單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。積極推進電子營業執照的應用。

(五)加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規範、信息傳輸等，系統加強業務培訓，使辦事窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業務流程和工作規範，提高服務效率。加快辦事窗口服務標準化、規範化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服務功能，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考覈。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務能力。

三、工作措施

(一)加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做紮實、做到位。主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一併解決。工商、人力資源社會保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門要各負其責、協同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規、規章及規範性文件，及時按程序修訂和完善。

(二)加強督促檢查。相關部門要組織聯合督導，有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。國務院適時組織專項督查。暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。

(三)加強宣傳引導。相關部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關熱點難點問題及時解答和迴應，讓企業和社會公衆充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。

　　【2017推動“三證合一”登記改革實施方案2】

爲認真貫徹《國務院關於推進“三證合一”改革的意見》(國辦發〔2017〕50號)和《漢中市三證合一登記制度改革工作實施方案》(漢政辦發〔2017〕42號)精神，進一步簡政放權，簡化市場準入程序，鼓勵大衆創業、萬衆創新，現就我區營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革工作制定本實施方案。

一、總體目標

依託全省統一的並聯審批系統，實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發放載有工商登記註冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照(即“一照三號”)。待全國統一社會信用代碼實施後，2017年年底前將“一照三號”過渡到“一照一碼”。

二、基本原則

(一)便捷高效。優化工商、質監、國稅、地稅部門審批流程，建立信息共享、聯合審批機制，減少審批層級和環節，壓縮辦事時限，提高審批效率，爲市場主體提供便捷高效的服務。

(二)規範統一。全區使用統一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統一的並聯審批系統平臺，確保“三證合一”工作規範統一。

(三)統籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯共享等工作緊密結合，統籌安排、同步推進。

(四)依法互認。“三證合一”營業執照兼具工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的功能。企業持“三證合一”營業執照辦理許可審批、資質認定、招投標、金融等業務時，相關部門、單位、機構要予以認可，不得再要求企業另行提交組織機構代碼證和稅務登記證。

三、工作內容

(一)在工商漢臺分局註冊大廳設置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構代碼和稅務登記申請信息的《企業三證合一登記申請表》及其他申請材料。

(二)工商、質監和稅務部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料後，運用本部門的業務系統，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內作出覈准決定。

(三)工商、質監和稅務部門作出覈准決定後，當日內將覈准結果和相應的登記證照號碼，推送至並聯審批系統。受理窗口將三個部門的登記證照號碼彙集，打印載有工商登記註冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照，加蓋工商部門印章後向申請人發放，全部工作流程不得超過5個工作日。

工商、質監和稅務部門作出不予覈准決定的，當日內將不予覈准理由通過並聯審批系統推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請人補辦相關手續。

(四)因全省統一的並聯審批系統還在完善階段，目前除工商部門外，質監、國稅、地稅各自的業務系統還沒有與聯辦平臺緊密融合，申請信息和材料在受理窗口受理後無法通過聯辦平臺傳遞給質監和稅務部門，因此，目前在實際業務辦理中仍須電子數據與書面數據同步傳遞。

四、職責分工

(一)工商漢臺分局：負責協調全區“三證合一”登記制度改革工作;牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單;負責全區統一的工商、質監、稅務“三證合一”並聯審批系統平臺應用;承擔“三證合一”申請集中受理工作。

(二)質監漢臺分局、區國稅局、區地稅局：負責制定“三證合一”工作中組織機構代碼、稅務登記證申請審批的操作流程，按規定將各自審批證號傳送到工商部門受理窗口;配合工商漢臺分局做好並聯審批系統平臺維護工作。

五、工作要求

(一)強化協調。工商漢臺分局要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質監、國稅、地稅部門要加強日常聯繫和溝通，建立協調聯動、各負其責的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力。

(二)完善措施。在“一照三號”到“一照一碼”的改革過渡期間，工商漢臺分局、質監漢臺分局、區國稅局、區地稅局要合理調配人員和設施，規範受理、審批流程，落實責任，確保數據資料錄入、傳遞等環節銜接順暢，爲下一步實施“一照一碼”登記模式改革做好各項準備工作。

(三)加強保障。區財政局負責做好“三證合一”並聯審批系統平臺應用及改革工作所需經費的保障工作。區監察局負責對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監督。

(四)加大宣傳。全區各有關部門要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳、解讀，及時解答和迴應社會關注的熱點、疑點問題，幫助企業和社會公衆充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，在全社會形成關心、支持改革工作的良好氛圍。