陝西十三五規劃綱要解讀

11月13日，省委第十二屆八次全會通過《關於制定陝西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，爲2020年的陝西描繪出一幅美好藍圖。

實現人均生產總值超過1萬美元、城鎮化率超過60%，森林覆蓋率超過45%……

新戰略高瞻遠矚，新目標催人奮進。追趕超越的陝西，正加緊步伐踏上全面建成小康社會的新徵程。

追趕超越 人均生產總值超1萬美元

今年前三季度，我省國內生產總值排全國第15位。

形勢催人奮進。不唯GDP不是不要GDP，只有持續做大“蛋糕”，才能增加人均總量，才能堅定投資者、創業者的信心。

陝西省“十三五”規劃綱要建議提出，到2020年，經濟保持中高速增長，在提高發展質量效益基礎上，年均增速高於全國平均水平，實現人均生產總值超過1萬美元，城鎮化率超過60%，內陸改革開放新高地建設取得重大進展。

專家指出，人均GDP超1萬美元，按照人均1.1萬美元計算，生產總值應該達到2.6萬億元左右，需要在現有基礎上保持不低於8%的年均增速。由此可見，只有奮力追趕超越，才能保持一定的增長速度，才能保持連續多年的“陝西本色”。

　　增進福祉 發展成果更多惠及百姓

小康不小康，關鍵看老鄉。《建議》提出，到2020年，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，全面實施13年免費教育，人人享有基本醫療衛生服務，法治政府基本建成等。

今年，經濟下行壓力增大，GDP增速放緩，居民收入卻逆勢上揚：前三季度，陝西居民人均可支配收入13100元，同比名義增長10.1%，增速在全國31個省份中居第7位。同期，全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長9.2%。

對比不難發現，我省居民人均收入與2020年目標還存有一定差距。因此，《建議》更加突出農民增收這個重點，強調從挖掘農業內部增長潛力，拓展農村二、三產業增收空間，拓寬農村財產性收入等渠道來增加農民收入。此外，我省還將通過扶持一批、轉移一批、搬遷一批、兜底一批的過硬舉措確保在2020年前實現貧困縣全部摘帽。

　　拉長短板 讓三秦山綠天藍水清

3萬餘輛自行車、日均使用量22.5萬人次……如今，騎公共自行車出行，已經成爲西安市民的新風尚。爲啥?爲了空氣好唄。

同時，我們還應看到，隨着經濟發展，空間佈局、增長速度與自然生態環境承載能力之間的矛盾也越來越突出，土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地區生態環境惡化的問題也依然存在。

爲了拉長這一短板，我省提出到2020年，生態文明制度基本建立，綠色低碳循環發展成爲主基調，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，森林覆蓋率超過45%，治污降霾取得顯著成效等。

　　創新、協調、綠色、開放、共享，陝西即將掀開新的一頁。