解讀十三五規劃綱要

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內形勢，認爲如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱鉅任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有爲。

1、十三五維持中高速增長。其中消費對經濟增長貢獻明顯加大、產業邁向中高端。專題十三五(4)中已詳細討論了政策、轉型、實際三者之間的關係。政策底線與目標均不低，而轉型傾向於更注重經濟增長質量、實際穩增長政策面對的則是累積不確定性。

　　2、將創新擺在國家發展的核心位置，在創新、協調、開放、共享等發展理念中居於首位。包括：(1)實施“網絡強國”戰略，將互聯網+、分項經濟、大數據戰略等寫入公報;(2)產業方面，以“中國製造2025”構建新的產業體系;(3)涉及金融業的要求表述爲“有利於創新的投融資體制……改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架”;(4)價格領域提出“全面放開競爭性領域商品和服務價格”。

　3、將協調、綠色發展置於更加重要的位置。城鄉區域協調、四化同步發展、物質與精神文明、經濟建設與國防建設融合、富國與強軍統一、軍民融合發展戰略。綠色發展方面，對環保的要求更加鮮明，構建美麗中國與四大格局(城市、農業、生態、自然岸線)，建立綠色低碳體系、構建主體功能區，實施嚴格的環保制度等。

　4、規劃共享的社會目標更加明確，全民共建共享、共同富裕。堅守底線、注重公平，增加公共服務供給，實施脫貧攻堅工程，推動義務教育均衡發展，實施更加積極的就業政策，健全科學的工資水平決定機制。其中包括保險的全民統籌、健康中國、醫療衛生體制改革、食品安全戰略、全面二胎應對老齡化等具體政策措施。

　5、提出更高水平的開放、堅持黨的領導，實施國家安全戰略。發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球治理和公共產品供給，提高全球治理中的話語權、構建廣泛的利益共同體。具體還包括培育先進製造基地和經濟區、准入前國民待遇加負面清單、一帶一路、國際產能和裝備製造合作，深化港澳大陸和臺灣地區合作發展等。同時規劃與十八大、國企改革一樣，同樣強調黨的領導，在實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

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