淺談南科大教育改革問題大綱

是什麼困住了南科大教育改革

據中國之聲《央廣新聞》5月5日報道，日前，教育部公佈了2011年具有普通高等學歷教育招生資格高校的名單，一直備受關注的南方科技大學(深圳)並沒有位列其中。此事引起了衆多網友的關注。

南科大沒有招生權，不是什麼新鮮事，去年朱清時校長就已經多次提到南科大有準生證卻沒招生證，因此，此次沒有出現在招生資格高校名單中，並不是什麼新聞。而網友對南科大的關注意見，比這條“新聞”更有意思。不少網友認爲教育部沒有給南科大招生權，是困住了南科大的改革。這種議論本身，其實不清楚南科大究竟要怎樣的改革。

去年，南科大宣佈“自主招生、自授學位”，這是南科大在沒有獲得招生權之後“被逼出來”的措施。而這“被逼出來”的措施，正是南科大最重要的改革。按照目前的高等教育管理體制，如果南科大獲得招生權，意味着其必須納入計劃內招生，進而，政府部門將對這批學生的教育質量進行評估，視評估結果授予南科大學士學位授予權。如此，南科大就順利成爲一所按原有體制舉辦的高校。也就是說，如果教育部真給南科大招生權，倒是捆住了南科大的改革，很難從體制內突圍。

從高等教育管理體制改革分析，對於大學，作爲舉辦者的政府，不能再將舉辦權、管理權、辦學權、評價權集爲一體，而應實現管辦評分離。在這種情況下，政府部門只負責大學設立的註冊審批，以及依法監管。至於大學的.招生、大學教育質量的評價，則不再屬於政府權限範疇——大學自主辦學，教育評價由行政評價轉變爲社會評價和專業評價。

南科大推行的改革，與國家《教育規劃綱要》所談的高等教育管理體制改革是吻合的。而其面臨的現實問題是，國家現行的學位條例，並不支持大學自授學位；以及大學自授學位在國內沒有學歷認證體系(即社會評價和專業評價體系)認證。如果這種局面不能得到改變，南科大的辦學，在我國教育體制中，一種可能是變爲非學歷辦學，其培養的學生，學歷、學位可得到海外大學承認，卻難得到國內教育體制和就業體制的認可；另一種可能則是某日招生權得到批准，同時獲得學位授予權，這就把南科大“收編”。

因此，對於南科大來說，困住改革的不是招生權，而是自授學位權。解決這一問題，首先，需要國家修訂學位條例，將大學自授學位合法化，有消息稱，我國將啓動學位法的制訂，如果在制訂學位法時，能以大學自授學位爲重要精神，這將爲大學的自主辦學，開創全新的局面。其次，需要打破原有的學歷國家承認體系，建立全新的學歷認證體系，由社會中介機構來評價一所學校的辦學質量，同時，擴大受教育者的選擇權，以受教育者對一所大學的選擇，來決定其存在的價值。

所以，南科大的“自主招生，自授學位”改革，並非其一校的改革，而是我國高等教育的整體改革，南科大不過是其中的一個試點。如果南科大的這一改革能走通，意味着我國高等教育管理體制改革成功。否則，則意味着這一改革的失敗。對於南科大改革的關注，應該基於這樣的改革視角，而不是再按傳統的大學辦學，來審視南科大的進程，畢竟，我們希望南科大成爲一所改革的大學，而不是一所老樣子的傳統大學。