2015年社區發展建設情況調研報告

××社區位於××縣城南××南側、××鎮××社區管委會東側，原隸屬××管委會，於XX年11月劃歸××鎮管理。改革開放以來，××人民在“地少人多”的困難情況下，積極開拓多種致富路子，農業經濟效益高，工副業發展興旺，集體經濟實力不斷增長，社會公益事業較爲完善，形成了較好的經濟基礎和發展氛圍。但隨着時代環境的變化，××在新時期的發展也遇到一定瓶頸，需要積極轉換思路，創新舉措，才能實現持續健康發展。

　　一、××社區基本情況

(一)人口土地。××社區在冊2542人，實有1999人;全社區適齡勞動力1387人，其中外出務工300餘人，經商100餘人，副業及三產500餘人，社區人均純收入達7800元/年;全社區土地948畝，可用耕地622畝，典型的“地少人多”。

(二)集體經濟。××社區現有一座磚瓦廠，籌建於1986年，前期爲集體經營，後期對外出租，XX年出租收入爲5萬元;社區於××社區街頭有一處三層樓的房產，XX年出租收入爲1.2萬元;社區內還有部分閒置坑塘，零散由個人承包。XX年，××社區集體經濟收入預計約爲11萬元。

(三)村居建設與管理。××社區分爲6個小組，全部集中居住，絕大部分居民建築爲兩層樓房，家庭設施設備比較齊全;全社區共設3個垃圾處理點，日常聘用3名保潔員負責清理維護社區衛生，保潔員工資由上級撥付。

(四)社會公益事業。經過近幾年上級政策的支持和××社區兩委班子的努力，社區內水泥道路目前基本齊全，全部入莊到戶，道路總長度約4.5千米。社區擁有單獨的水電站，電力供應設有獨立總線，方便自行管理;收取居民的水費也很低，僅爲0.7元/噸，居委會每年補貼水費近3萬元。社區內有一處約5XX年曆史的亂塋，總面積約13畝，上世紀80年代以來在平墳的基礎上陸續於地面重起新墳，近幾年逐漸規範管理，由居委會統一修建墳墓小區，以成本價出售給本社區居民。

(五)村部建設。村部設在村居中心位置，由舊學校改造而成，佔地近1畝，院內有一座建築面積約370平方米的兩層樓房及一座倉庫式偏房，設有會議室、民調室、綜治室、農險辦理室、便民服務室、黨員活動室、農家書屋等，基本滿足社區兩委班子日常辦公和服務羣衆需求。衛生室根據業務需要，設在××社區街頭。

(六)黨員幹部隊伍。××社區兩委班子成員共9人，交叉任職，其中支委會班子成員6人，居委會班子成員7人，黨支部書記和居委會主任由1人兼任，各居民小組組長全部由社區幹部兼任;黨支部共有53名黨員，常住流動黨員約35人。

　　二、存在的問題

(一)用水困難嚴重製約農業生產。××社區具有良好的蔬菜種植傳統，居民種植蔬菜經驗豐富，畝均效益可達1萬元/年。但社區耕地大部分位於高亢區，農業生產用水主要通過電灌站由低水源處翻至高處田間，每年所需電費近2萬元全部由居委會承擔。由於電灌站常年失修，設備嚴重老化，且田間渠道無防滲設施，目前社區農業生產用水受到嚴重製約。

(二)集體經濟收入來源日漸縮小。社區磚瓦廠是集體經濟的主要來源，由於磚瓦廠已運行近25年，目前窯土已被取盡，維持正常生產須從外地購土，以致XX年磚瓦廠出租收入僅爲5萬元，XX年面臨關閉停產的局面。

(三)集體資產缺乏保值增值的方式。××社區集體資產多年來已有一定的積累，目前尚無保值增值的方式，資金閒置面臨貶值的風險，亟待探索出一條風險低的保值增值途徑。

(四)村居建設雜亂無章。××社區居民建築規模和質量普遍較高，但由於前期缺乏統一規劃，整體分佈較爲雜亂，既影響村容村貌，也制約着村居管理水平的提升。

(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨着全縣用水體制改革的深化，××社區水廠面臨着被統一收購實行市場化管理的趨勢，這將使居民用水成本升高1—2倍。

(六)社區墓地建設尚無系統規劃。集體墓地是社區的一項重要公益性資源，目前已進行初步開發。但由於墓地建設沒有形成系統的規劃，制約着墓地建設的整體水平和開發效率。

(七)村部建設還不能滿足新農村建設的需要。××社區雖然擁有一定的辦公場所和資源，但辦公面積仍然有限，很多功能性辦公室還在合併使用，辦公設備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠程教育系統配備的一臺電腦，社區幹部日常辦公仍是傳統的紙筆方式，與信息化時代的新農村建設尚有較大差距。

(八)黨員年齡和學歷結構失衡。××社區黨支部53名黨員年齡結構嚴重失衡，30歲以下的僅4人，30—40歲之間的僅2人，60歲以上的佔全部黨員人數的50%;黨員學歷結構也偏低，小學文化的11人，初中文化的26人，大專以上文化的僅6人。這些問題使社區幹部的持續培養面臨無源之水，使黨在農村的基層力量面臨不斷削弱的危險。

　　三、下一步發展對策

(一)借用外力解決急切難題

1、充分發揮機關到村任職幹部的作用，積極協調水利項目，抓緊實施電灌站和田間防滲渠等農田基礎設施改造，解決農業生產用水難題。

2、爭取機關到村任職幹部後方單位的指導與支持，對磚瓦廠實施休閒垂釣農家樂改造項目，再造集體經濟重點收入來源。

3、邀請民政部門專家予以指導，編制集體墓地建設管理規劃，並爭取政策性支持。

4、積極爭取機關到村任職幹部後方單位的物質支援，更新村部辦公設施設備，打牢社區辦公信息化基礎。

(二)大膽創新開拓發展新路子

1、探索以集體資產、村幹部資金、能人大戶資金爲主要股金的股份合作方式，結合××實際發展高效農業、工副業項目，並建立現代科學的經營機制，確保集體資產不斷保值增值。

2、利用××鎮政府南遷、城區南擴的契機，將××社區納入城市化管理，推動村居改造，並積極爭取村部移址新建，實現超前謀劃發展。

3、抓緊探索××社區用水的市場化方式，使社區居民逐漸適應市場水價，爲將來全縣小水廠改制後居民用水的適應性建立基礎。

(三)高度重視着力加強農村黨員幹部隊伍建設

1、將黨員發展工作列入每年度重要目標任務，大力發展年紀較輕、學歷較高、素質較優、致富能力較強的居民進入黨組織。

2、有計劃地抓好社區兩委班子後備幹部的培養工作，增強社區幹部的延續性，保證社區兩委班子建設得到持續發展。