鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案
爲了確保事情或工作有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那麼應當如何制定方案呢？以下是小編整理的鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案1
爲進一步提升我縣救助管理工作服務質量，切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理和新冠肺炎疫情常態化防控工作，全面落實“應救盡救、應救必救”和疫情防控“外防輸入、內防反彈”工作要求，保障生活無着流浪乞討人員及時得到有效救助服務，現結合我縣實際，制定如下工作方案：
一、工作目標
按照屬地管理原則，加強縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級聯動和民政、公安、城市管理、衛生等部門協作，紮實做好街面巡查和疫情防控。通過開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，使流浪乞討人員得到及時、有效的救助，確保不發生凍、餓、病、死、傷等極端事件，切實保障生活無着流浪乞討人員安全過冬。
二、時間安排
從2020年12月18日起，至2021年3月20日結束。
三、主要任務
（一）強化街面巡查和轉介處置。鄉鎮民政部門和縣救助管理站要密切關注氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患之處，跟蹤監測重點區域，建立完善的應急預案。加強與公安、城市管理、衛生等部門協作，聯合組織人員開展巡查，特別要加大對車站、廣場、繁華地段、橋樑涵洞等重點區域巡查力度。要及時公佈縣、鄉鎮、村（居）救助服務點的救助電話和救助地址，方便生活無着流浪乞討人員求助，利於熱心羣衆引導幫助。救助站值班電話要24小時暢通，及時收集各類信息，發揮好轉介平臺的功能。
（二）做好積極勸導和分類施救。鄉鎮民政部門和救助站要嚴格落實救助管理工作“六必須、六不得”和疫情防控的要求，強化責任意識。針對雨雪冰凍等惡劣氣候下出現臨時困難的求助人員，開闢綠色通道，簡化救助程序。要積極勸導、引導流浪乞討人員到救助機構或臨時救助場所接受救助。對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便人員，應當護送至救助機構並履行書面交接手續。護送完全民事行爲能力人的，應當徵得其同意。對突發疾病病人，應當立即通知急救機構進行救治，必要時可直接護送至醫療機構進行救治。對不願意接受救助的.人員，提供必要的食品、禦寒物品和救助機構信息等詳細的救助方式，確保生活無着流浪乞討人員及時得到救助服務。
（三）加強政策宣傳和社會參與。鄉鎮民政部門和救助站要注重利用網絡、微博、微信等公衆平臺，宣傳救助管理政策，公佈求助渠道、方法和電話；要注重引導社會力量參與發現報告、引導求助、志願服務等工作。充分發揮社會組織、村（居）民委員會等基層組織瞭解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。同時，利用全國救助管理信息系統、全國救助尋親網、今日頭條等尋親信息發佈渠道，儘快幫助受助人員尋親返鄉。對突發事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。
四、工作要求
（一）提高思想認識。鄉鎮民政部門和救助管理站要以保障流浪乞討人員生命安全爲出發點，堅持人民至上、生命至上，把今冬明春救助管理工作列爲重點工作進行組織動員和部署安排，慎終如始繃緊疫情防控和救助底線這根弦，將各項救助措施落實到位，確保不發生因工作不當而造成衝擊社會倫理底線的事件。
（二）做好疫情防控。各鄉鎮和救助管理站要對標對錶實施好疫情防控工作，開展街面巡查和轉介處置時，做好必要的防護措施；救助管理機構和臨時救助場所要做好最基本的出入管理工作，堅持戴口罩、測體溫等防控措施，對來自中高風險地區或無法覈查覈實清楚活動軌跡的求助人員要進行核酸檢測，入站要落實隔離觀察。真正把“外防輸入、內防反彈”要求貫徹落實到救助管理服務工作中。
（三）強化內部管理。鄉鎮民政救助點和救助管理站要完善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，補足救助和防疫物資，保障寒冬救助服務工作順利開展。嚴格執行站值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄，確保站內受助人員安全。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施、設備安全檢查，對工作人員進行安全教育，對站內消防設施、電器電線等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒等惡性事故的發生。對因履職盡職不到位而發生重大安全責任事故的，對相關責任人一律進行追責問責。
（四）檔案信息彙報。鄉鎮民政部門、縣救助管理站要做好檔案記錄，對救助人員要有照片、有證明、有系統錄入，有發票信息，對救助發放的寒冬物資要進行登記，同時根據專項救助工作開展情況，及時對工作進行總結，提煉亮點做法，總結經驗成果，及時彙報。請各鄉鎮民政部門、縣救助管理站將開展專項行動工作總結及相關巡查材料於2021年3月22日前報至縣民政局。
聯繫人，童龍，聯繫電話：xxxxx；
郵箱：
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案2
一、活動目的
讓山區更多貧困學生過一個溫暖幸福的寒冬
二、活動口號
爲了孩子，我們在行動
三、捐助對象
寧夏回族自治區中衛市中寧縣寬口井生態移民區貧困生
寧夏回族自治區石嘴山市惠農區禮和鄉貧困生
四、活動時間
從即日起至11月30日
五、捐贈內容
1、禦寒衣物(儘量不要寄夏天的'衣服)
衣服大小適合5歲——14歲左右、身高在90cm——120cm之間的兒童穿着；衣物請不要有破洞，不要有明顯的污漬，釦子、拉鍊、鞋帶必須完整；不要太時髦，不要是吊帶等；如是舊衣服請清洗、晾曬。所有衣物必須摺疊整齊再裝包。
具體可以是：棉衣、羽絨服、絨衣、毛衣、外套、棉紗衣褲、保暖內衣、襯衣、長袖t恤、棉褲、毛褲、絨褲、牛仔褲、長褲、棉鞋、旅遊鞋、休閒鞋、襪子、圍巾、帽子、手套。
2、愛心善款
我們將把愛心善款直接發放到貧困學生監護人手中，並督促他們要專款專用，給自己的孩子買過冬衣服、棉被等。我們會將他們用愛心善款買的衣服(棉被)拍成照片，連同收款證明一起寄給捐款人。
六、郵寄信息
1、收件人：
聯繫電話：
郵編：
地址：
2、收件人：
聯繫電話：
郵編：
地址：
3、收件人：
聯繫電話：
郵編：
地址：
(建議用郵政、韻達、圓通、中通、宅急送快遞
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案3
爲保障全鄉困難羣衆“兩節”及冬春期間基本生活，幫助他們有效解決生產生活面臨的困難和問題，確保困難羣衆過一個歡樂祥和的節日並安全過冬，按照《彭陽縣20xx年“兩節”期間困難羣衆基本生活保障實施方案》（彭黨辦發〔20xx〕6號）、《彭陽縣20xx年“兩節”困難羣衆救助及走訪慰問活動方案》（彭黨辦發〔20xx〕7號）和《彭陽縣開展“寒冬送暖”專項救助行動實施方案》（彭民發〔20xx〕281號）精神，結合我鄉實際，現制定如下實施方案。
一、活動時間
20xx年1月18日開始，1月31日前完成救助及走訪慰問活動。
二、工作原則
（一）堅持公平、公正、公開的原則。嚴格按照“二級審覈、三榜公示”原則，將救助對象、救助資金、發放款物及時、全面公開，接受社會監督，實施陽光操作，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假現象。
（二）堅持突出重點和統籌兼顧的原則。把受災困難羣衆、建檔立卡貧困戶中未脫貧戶、特困供養人員、重殘、喪失勞動能力的危重病人、危房危窯改造困難戶作爲救助重點，統籌做好睏難羣衆基本生活保障工作。同時，大力弘揚團結互助、扶貧濟困的傳統美德，積極組織社會互助、聯動救助、保護性救助。
（三）堅持生產自救和政府救助相結合的原則。要發動有勞動能力的慰問對象搞好生產生活，發揚自力更生精神，同時引導困難羣衆克服“等、靠、要”思想，強化自強自立意識，積極開展生產生活自救。
三、工作內容
（一）“兩節”期間走訪慰問對象
1、鄉派出所、供電所、衛生院等春節期間保障全鄉羣衆基本生活的重點單位；
2、城陽鄉部分生活困難農村黨員；
3、各村民政重點保障對象（包括低保、高齡、孤兒、特困供養人員、退役軍人“三羣體”）50人，每個村5戶，救助金每戶500元，需資金2.5萬元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。每戶救助25公斤大米1袋、25公斤麪粉1袋、5公斤胡麻油1壺，需救助資金1.985萬元，用鄉救災支付，物資在1月31前由包片領導、包村幹部和村幹部送到戶。
4、縣級退役軍人“三羣體”（退役軍人、現役軍人家屬、烈士遺屬及子女）救助，救助名單由鄉鎮上報、縣退役軍人事務局確定。救助金每人500元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。
5、各村未脫貧人口救助，救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。
（二）冬春受災困難羣衆生活救助工作。按照彭黨辦〔20xx〕 6號文件精神，對受災羣衆的生活狀況進行全面調查摸底，建立受災羣衆基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面需救助情況的詳細臺賬，按受災困難羣衆（含建檔立卡貧困戶）每戶胡麻油（2.5公斤）、麪粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份標準進行救助，全鄉共需發放基本生活救災物資3493戶38.4萬元，幫助解決受災羣衆冬春期間基本生活面臨的.困難。同時，對非建檔立卡貧困人口中的252戶854人受災一、二級殘疾人家庭，按照100元/人·月標準給予2個月一次性生活救助，共需資金17.08萬元。救助資金全部通過“一卡通”發放到困難羣衆手中，切實保障城鄉困難羣衆冬春期間基本生活。
（三）“寒冬送溫暖”專項救助及“三留守”人員關愛活動。當前已進入寒冬季節，按照《自治區民政廳關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（寧民發〔20xx〕194號）和縣民政局、公安局、城管局、衛計局《關於印發<彭陽縣開展“寒冬送溫暖”專項救助行動實施方案>的通知》（彭民發〔20xx〕281號）精神，要切實做好今冬明春生活無着落流浪乞討人員和精神病患者救助管理工作。鄉民政要發揮牽頭作用，加強與鄉派出所、衛生院等單位協作，健全協作聯動和快速響應機制，積極籌措資金，加強流浪乞討人員、精神病人、危重病人的救助力度，配備棉衣、棉被和食品、藥品等物資，全面開展冬季主動救助、應急救助、開放救助、聯動救助和保護性救助。同時，各村組要按屬地管理、分級負責原則，嚴格落實24小時值班制度和幹部帶班制度，認真開展摸底排查，及時響應，科學分類施救，確保生活無着落流浪乞討人員專項救助行動無盲區。集中開展全鄉“三留守”人員排查摸底活動，及時更新數據庫，全面掌握全鄉“三留守”困境人員動態，對特困留守人員實施必要救助和幫扶，切實保障“三留守”人員基本權益。
四、救助對象的確定
1、冬春受災困難羣衆由各村按實際困難羣衆人數確定，主要包括因災造成困難且無自救能力的缺糧戶、特困戶、單（雙）老戶、農村低保戶、因病返貧戶、困難優撫對象、低保邊緣戶、鰥寡孤獨、20xx年危房危窯改造困難戶、精神病患者家庭、符合救助政策的Ｇ327徵遷戶、部分“三留守”人員和鄉村易風移俗建設中涌現中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭。冬春受災困難羣衆救助由各村包片領導、包村幹部和村幹部共同完成，人員名單確定後，由村委會嚴格申請審批程序，按照“分類救助、重點救助”的原則組織精細救助，發放救災物資，並將救助人員信息錄入數字民政系統，同時建立救災物資發放臺賬。
2、20xx年未脫貧人口包括劉河村的3戶4人、城陽村3戶7人、陳溝村1戶4人、韓寨村4戶5人、楊坪村2戶5人、溝圈村2戶6人、長城村7戶26人、澇池村3戶11人、楊塬村2戶7人、北塬村1戶5人，以上28戶80人的救助資料由各村包片領導和工作組成員指導各村收集整理並統一上報，確保將救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。
3、精神病患者家庭人員家屬根據現掌握實有人數進行確定，共計68戶，與民政重點保障對象救助對象重複的，以民政重點保障對象慰問爲主，不重複救助，救助資料由各村包片領導和工作組成員指導收集整理並統一收集上報，確保及時將救助資金落實到戶。
五、慰問安排
1、由鄉黨委、政府主要領導組成慰問小組到鄉派出所、衛生院、供電所開展慰問；
2、鄉黨委和政府領導班子成員分組到各村進行慰問，從解決慰問對象最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把鄉黨委、政府的溫暖送到慰問對象手中，體現政府的關懷。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。“寒冬送暖”專項救助及走訪慰問活動涉及面廣，社會影響大，本次慰問活動是開展20xx年“兩節”期間困難羣衆基本生活保障活動的一項重要工作，各村要精心籌劃部署，周密組織實施，配合鄉黨委、政府切實爲本村轄區內生活困難羣衆等慰問對象解決一批實際困難和問題。
（二）規範程序，落實制度。各村要組織人員逐組逐戶開展今冬明春困難羣衆救助情況摸底排查，切實做到底數清、對象準、情況明，救助結束後各村要將《20xx年冬春期間受災羣衆救災物資發放表》經領取人、村委會經辦人、負責人簽字確認後村委會蓋章上報，上報之後將由鄉民政工作人員及時錄入數字民政系統，建立救災物資發放臺賬。要嚴格公示公開制度，全程接受監督，及時準確地把救災款物發放到困難羣衆手中。要強化“紅線”意識，管好用好救災款物，堅持專款專用、重點使用，堅決杜絕擠佔、挪用、截留、剋扣、貪污等現象的發生。
（三）積極探索，豐富載體。要發動廣大黨員、羣衆積極參與，通過電話慰問、上門探望等多種形式，營造“寒冬送暖”活動氛圍。通過結對幫扶生活困難對象，爲他們辦實事、做好事、獻愛心，增強“寒冬送暖”活動的影響力。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案4
根據10月13日貴州省生活無着流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，爲認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無着流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣範圍內開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據氣象部門預測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處於流浪或乞討狀態的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區）各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關於流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”專項救助行動的.主要任務是：結合縣域“文明城市”創建活動，主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不願到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無着人員，提供必要的飲食、禦寒衣被等救助服務。力爭實現城鄉主次幹道和重點區域無生活無着流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發生。
三、組織領導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協調聯動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
（一）規範救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯繫，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強街面巡查力度
牽頭部門和鄉（鎮、街道）統籌協調當地公安機關（派出所、協警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發現流浪乞討人員的，應告知其到當地救助管理機構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構並履行書面交接手續。對突發疾病人員，要按照“先救治、後救助，誰送誰結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫療機構進行救治，並通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協調聯動，制定街面巡查方案，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動員社會力量參與
發動鄉（鎮、街道）、村（居、社區）等基層工作力量，動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志願服務組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協同到位、服務及時的救助管理網絡，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。
（四）強化宣傳引導
充分利用網絡、微博、微信等公衆平臺，宣傳救助管理政策，公佈求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社區居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無着流浪、乞討人員和羣衆及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網等尋親信息發佈渠道，儘快幫助受助人員尋親返鄉。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢身份。對於通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯繫其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批准予以落戶的，及時爲安置人員辦理戶口。對已安置並已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規定，加強對本部門、本轄區“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動紮實有效開展，統籌協調、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統計表和相關工作圖片，直至專項行動結束。工作中遇有特殊情況和突發事件要及時與領導小組彙報後由組長籤批上報。
六、工作要求
1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉（鎮、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員後，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在轄區內不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，並保持24小時暢通，確保第一時間救助。
縣民政局救助電話：xxx
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案5
爲落實好黨中央、國務院、省委、省政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不着、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現結合我州實際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難羣體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。中辦、國辦以及省委辦公廳、省政府辦公廳專門制發文件進行安排部署，州政府專門成立聯席會議制度，明確成員單位各自工作職責及工作要求。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。
二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自願受助，無償救助的原則。“自願受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自願求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不願接受救助的，要履行告知義務，根據其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍捱餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現場勸導救助影像資料等；二是秉承先救治後救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫療機構進行救治，待病情穩定後再進行救助或幫助其返鄉；三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特徵進行必要的物質幫助和心理輔導、行爲矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實到位
(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協調聯動，開展針對橋洞、車站等重點區域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存；二是廣泛動員基層幹部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網格員等在本轄區開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知並動員環衛工人、出租車司機、公交車司機，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地救助管理機構和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區內的.巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋樑涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無着流浪乞討人員時常活動和露宿區域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋範圍，實行全天候巡查救助，切實做到發現一例、救助一例；二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯繫，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季禦寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質採購儲備充足，以確保滿足站內和街頭流動救助服務需求。州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發放情況和開展情況進行專項調研和暗訪。
(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動性大、重要時間節點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點等，明確聯繫方式、聯繫人、聯繫電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現場並按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現場的，救助站要及時聯繫指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，救助管理站要第一時間到醫療機構進行對象甄別；醫療機構要第一 時間進行救治；經甄別屬於救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時覈實和結算醫療費用。
(四)落實疫情防控措施，規範站內管理和站外託養
一是各 縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規範站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和託養機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和託養機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格託養監管。對於發現凝似精神病的流浪乞討人員應優先送公立精神衛生機構，對在站外託養的流浪乞討人員，應優先送公辦養老機構並按照“誰送託、誰負責”原則嚴格加強監管，每半月對託養機構照料服務情況開展監督檢查、探視託養人員，跟蹤掌握託養對象生活狀況，監督檢查託養機構安全管理，發現問題及時處置。
(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對於通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯繫其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。二是及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發佈尋親公告，隨時更新完善公佈受助人員基本信息，報請公安機關採集DNA 數據進行比對，加強省、州、縣聯動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員儘快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，採集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協作，繼續做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府彙報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批准予以落戶的，及時爲安置人員辦理戶口。對已安置並已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反覆流浪乞討人員等予以重點關注並納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的採取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的`全部納入保障範圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實工作責任，強化工作協同
聯席會議各成員單位要按照州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室下發的《關於印發<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難；要督促指導救助管理機構和託養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考覈指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場監管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的.行業消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網格員等工作責任，及時排查發現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。
六、加強組織領導，精心組織實施
(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領導下，加強統籌協調，確保“寒冬送溫暖”行動紮實有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯席會議機制的縣(市)，必須於12月底前籌劃建立生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當地“寒冬送溫暖” 行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發現的重大情況和突發事件要及時上報。州聯席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發放情況。各縣(市)於20xx年12月20日前向州聯席會議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動方案；於20xx年1月10日前向州聯席會議辦公室報送當地生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度制定情況；20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結報州聯席會議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高羣衆知曉率，引導羣衆或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案6
根據《道真自治縣民政局關於開展“寒冬送溫暖”行動的通知》(道民通〔2020〕23 號)文件精神，確保流浪乞討人員和困難特殊人羣安全度冬，經鎮人民政府研究，決定從2021年1月16日至2021年3月31日，在全鎮範圍內開展“寒冬送溫暖”行動，現將有關事宜方案如下。
一、提高思想認識，切實增強做好“寒冬送溫暖"行動的緊迫感和責任感
今年特殊低溫凝凍天氣，將對因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處於流浪乞討狀態的乞討人員和特殊困境人員生活造成較大影響。當前，正處於脫貧攻堅收官的關鍵時期，切實做好流浪乞計人員救助管理工作、保障好流浪乞計人員基本生活，是全面落實兜底保障政策，確保高質量打贏脫貧攻堅的迫切要求。各村(社區)和有關部門要增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員和困難特殊人羣安全度冬、溫暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。
二、加強組織領導，精心組織實施
(一)健全機制，加大巡查力度。鎮村要建立健全“寒冬送溫暖”行動工作領導小組。各村(社區)和相關部門要以保障生活無着落流浪乞討人員、陷入困境人員生命安全爲出發點，把“寒冬送溫暖”行動列爲一項階段性重點工作，認真安排部署，抓好落實。社會事務辦要加強和各村(社區)、派出所、醫院、綜合執法分局等部門配合，建立完善部門聯動和快速響應救助工作機制，確保生活無着落流浪乞討人員以及因務工不着、尋親不遇、被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着落人員及時得到救助服務。
(二)強化宣傳引導、營造良好氛圍。各村(社區)要通過廣播、微信、羣衆會等各種方式，加強政策法規宣傳和專項救助措施宣傳，公開求助電話，提高羣衆知曉率，引導社會組織、志願者參與生活無着落流浪乞討人員救助，引導困難羣衆或流浪乞討人員主動求助，及時撥打求助電話。各村(社區)及時護送流浪乞討人員、流浪未成年人到社會事務辦接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和救助。宣傳部門要加強網絡輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理的'先進事蹟，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。
(三)強化工作措施，切實做好特殊困難羣體生活保障。社會事務辦要創新工作方法，完善部門聯動和快速響應機制，積極採取主動救助、快速救助、開放救助等措施，方便生活無着落流浪乞討人員主動求助避寒。着力抓好社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童基本生活保障，督促指導各村(居)兒童主任加大走訪力度，發現問題及時報告。落實好老年人關愛服務，定期走訪探訪散居特困老人，瞭解老人身體和生活狀況，發現異常情況及時報告，有效開展救助，迅速處置消除隱患。全鎮要建立健全救助服務網絡體系，對發現需救助的人員要做好主動報告、引導護送和應急救助工作。一是密切關注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患，跟蹤監測重點區域重點人羣。二是各村(社區)每天對管轄區域開展巡查巡視，主動加強部門的協調聯動，在鎮轄區全面開展聯合巡查救助，做好夜間和重點區域巡視救助，對流浪未成年人、流浪 婦女、流浪乞討人員發現一名救助一名，勸導、引導生活無着落流浪乞討人員到社會事務辦接受救助。不願接受救助的，發放被條、棉衣、棉鞋及方便食品。對流浪精神病人，送到縣精神病院救治。對流浪乞討人員要加大身份甄別力度，落實救助措施，幫助其返回原居住地。三是按照邊排查、邊處置和誰發現、誰處置的原則，落實首接責任制。四是要建立快速反應機制，各村(社區)發現或接到流浪未成年人、流浪乞討人員線索的，及時和鎮社會事務辦聯繫，社會事務辦應迅速到達現場並實施救助，解除求助人員生存危機。五是落實好疫情防控措施，各村(居)要按照疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體溫檢測、“雙碼”掃描、佩戴口罩。
(四)完善機構，加強管理。社會事務辦要確保救助經費落實到位，及時改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，保障救助服務工作的順利開展。要堅持並落實24小時服務接待制、首接負責制，對求助人員要熱情對待，及時辦理，要按照規範要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存。要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化消防安全責任意識，全面排查整改消防安全漏洞。要完善技防設備並保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，強化規範管理，維護救助管理正常工作秩序。
(五)嚴肅紀律，責任倒查。各村(居)、社會事務辦和各相關部門要切實做細做實生活無着落人員和困難羣衆的救助管理工作，不得以任何理由漠視、拒絕甚至遺棄生活無着落人員，對因思想麻痹、工作疏忽、責任落實不到位等造成嚴重後果或非正常情況發生的，將嚴肅追究相關人員的責任。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案7
爲切實保障生活無着流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據省市民政部門的通知精神，經區民政局研究決定，從即日起至2022年3月15日，開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。現將有關事項通知如下：
一、高度重視寒冬救助工作
進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民爲中心的發展思想，切實發揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送溫暖”專項救助行動作爲一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，形成政府統一領導支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無着流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
二、強化協調配合
鞏固“各負其責、互相配合、齊抓共管、整體推進”的救助管理工作格局，依託區政府牽頭的救助管理工作機制，實現統籌規劃、整體部署、統一調度。區民政局救助管理站要加強與公安、城市管理等有關部門協作，聯合組織人員在轄區開展全面巡查，細化公安、城市管理等部門職責和協作程序，充分發揮110指揮中心、數字城市管理平臺、24小時求助熱線的發現報告和應急處置作用，完善部門協作聯動和快速響應機制。各鄉鎮、街道、園區要強化救助管理工作職責，通過在鄉鎮、街道、園區、村（居）設立救助服務站所、救助諮詢點等方式，加強區、鄉鎮、街道、園區、村（居）四級聯動救助，按照“屬地管理、分級負責”的要求，對生活無着流浪乞討人員線索及時進行響應，爲生活無着流浪乞討人員就近求助提供便利，確保“寒冬送溫暖”專項救助行動無盲區，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。
三、組織開展街面集中救助行動
區民政局救助管理站要發揮好牽頭作用，注重創新和改進救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，並設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要採取政府購買服務等形式，擴大巡查頻率和覆蓋範圍，在巡查生活無着人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查範圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不願到救助管理機構接受救助的`人員，要提供必要禦寒物品和詳細求助方式，做好後續定期跟蹤勸導，並留存好相關救助信息和資料。要在大風降溫、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。
四、持續抓好救助管理機構疫情防控工作
嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，採取積極措施，珍惜好、維護好來之不易的防控成果。區救助管理站要嚴格按照《生活無着的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》相關工作要求，持續做好救助管理機構的疫情防控工作，確保機構服務對象和工作人員的身體健康和生命安全。
五、開展救助和託養機構隱患排查工作
在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特色要求，區民政局救助管理站要在春節前後對救助和託養機構組織開展一次拉網式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外託養、疫情防控、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發現相關機構在完善內部管理、規範服務流程、加強防火、防事故等方面的問題並排查並切實抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。
六、廣泛動員社會力量參與
區民政局救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願團隊參與生活無着流浪、乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮、街道、園區、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要建立救助信息員隊伍，廣泛發動環衛職工、公交出租司機、夜間安保人員等熱心羣衆和志願者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
七、強化宣傳引導
通過網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民羣衆和生活無着流浪、乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導羣衆或生活無着人員及時撥打當地求助電話。要建立完善信息發佈工作機制，加強與新聞媒體和社會公衆的互動溝通，通過媒體報道、微博直播等方式及時介紹寒冬救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公衆客觀理性認識流浪、乞討人員救助工作。
各鄉鎮、街道、園區社會事務辦（社會事務綜合服務中心）要結合本地實際認真研究具體辦法，精心組織實施，做到責任清、情況明、作風實，遇到重大情況和突發事件要及時上報，高質量地完成寒冬救助工作任務。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案8
爲切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神爲指導，貫徹“以民爲本，爲民解困”的宗旨，依法依規做好生活無着流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無着流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無着流浪乞討人員基本權益，爲全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無着的.流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及範圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作範圍是我縣行政區範圍，重點是繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助範圍。縣救助站要組織協調公安、行政執法、衛計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域爲重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記並做好記錄和分類處置工作。
（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規範化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民羣衆自發自願作爲流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社區）對羣衆宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強值班和信息報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導幹部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啓動救助應急預案，果斷採取措施進行處理，並按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。
（六）加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。
各鄉鎮、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進行總結並形成文字材料於20xx年4月19日前上報局辦公室。聯繫電話：xxx。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案9
爲深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持在發展中保障和改善民生，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，積極開展對生活無着的流浪乞討人員的救助服務工作，確保他們及時有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發生。
二、主要任務
（一）切實加大街面巡查力度。各地救助管理機構要加大主動救助力度，合理安排街面巡查時間，組織力量在深夜、凌晨等重點時間對露宿在街頭、橋洞、公園等重點區域的流浪乞討人員實施集中救助，防止其出現意外。對確實不願入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時派專人盯防，堅決杜絕事故發生。
（二）加強救助機構內部管理。各地要確保救助經費落實到位，不斷改善救助服務條件，配好工作隊伍。要堅守24小時工作制，對求助人員熱情接待、及時救助；要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化安全意識，及時排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機構工作人員的安全；要加強醫療救治，暢通定點醫院應急救治。
（三）特殊受助人員救助工作。對流浪未成年人堅持“發現一個、救助一個、決不能凍死一個”原則，要及時發現並做好救助工作；加大站內人員和接領人員的甄別、覈查力度，防止未成年人被冒領、冒認和犯罪分子藏匿其中。對於無法覈查身份的三無危重病人，加強部門協商，嚴格按照有關規定請醫療機構提出救治意見並履行程序後予以救助。
（四）堅決杜絕各類事故發生。各市、縣救助管理站要結合本地區實際情況，制定活動期間救助管理工作各項突發事件應急方案，包括各類自然災害、火災、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發作、突發治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場所正常、安全運轉。遇到災害天氣等突發情況，根據實際情況適當擴大救助範圍，及時對求助的羣衆提供應急救助，保障其基本生存權益，確保不出現安全責任事故。
（五）落實部門協同保障責任。各地民政部門要落實國家有關規定，利用聯席會議機制主動加強與公安、城管、衛生、交通等部門溝通銜接，細化部門職責，健全完善聯動響應機制。在協調各部門履職盡責基礎上，積極爲社會力量參與救助工作提供保障，有效利用社會力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機構及有關部門的溝通渠道，確保相關部門接到報告信息第一時間對遇困羣衆實施救助。
（六）持續做好“即時救扶”活動。各地民政部門要廣泛發動環衛職工、公交出租司機等熱心羣衆和志願者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動報告、引導護送和應急救助工作。救助管理機構應通過 “以獎代補”方式對參與救助工作的志願者、信息員、社區救助服務點、社區社會組織予以補助，鼓勵其積極參與流浪乞討人員救助服務。
（七）嚴格落實屬地管理責任。各市（地）、縣（市）按照區域劃分確保受助對象接送無縫對接，堅決杜絕丟人、甩人事故。對涉及到外省城市的，指派專人負責接送，確保跨省接送工作快速、安全開展。對省內受助人員要暢通返鄉渠道，按照區域救助原則，對符合條件的救助對象安排專人護送返鄉，嚴格交接程序，確保安全。各縣級救助管理站對縣域範圍內受助對象接送負第一責任，各市級救助管理站對所轄區域受助對象接送負監管和兜底保障責任。如發生責任事故，將按照屬地責任劃分進行嚴肅追責。
（八）長期安置政策落實落靠。對於已經查明身份信息的.流浪乞討人員，流出地的民政部門落實屬地責任。對接送返鄉的流浪乞討人員，縣級民政部門建立專門檔案，加強迴歸穩固工作。返鄉流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被註銷的，要協助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養等救助保障條件的，及時落實相關政策；監護人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動協調公安機關加大打擊力度；對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔“兜底保障”責任。
三、方法步驟
本次專項救助管理行動，從20xx年11月1日至20xx年4月底結束。
第一階段：部署啓動。20xx年11月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關文件規定，依託本地救助管理工作聯席會議機制，統籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯席會議，啓動部署20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動。
第二階段：紮實開展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強集中救助管理工作的強度和密度，特別是在極端天氣期間，進一步加大巡迴救助管理力度。與媒體加強聯繫，報道專項救助行動和相關救助政策，使更多流浪乞討人員和市民羣衆瞭解本次專項救助行動的相關信息，暢通救助渠道。
第三階段：總結經驗。20xx年4月30日前，各地要對本地區專項救助工作情況進行全面總結，着力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制；要宣傳推廣好經驗好做法，爲下一步開展好專項救助管理工作提供借鑑，並將專項行動總結報告省民政廳社會事務處。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案10
冬季即將來臨，爲切實保障我市生活無着的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，根據《浙江省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關於紮實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔2022〕事87號）精神，結合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標
認真落實黨中央、國務院有關決策部署和民政部、省民政廳關於做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯動、分類救助、標本兼治的原則，紮實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉主次幹道和重點區域基本無生活無着流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發生衝擊社會道德底線事件。
二、行動安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原則上各地每週開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發佈寒潮預警後，應每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點區域。各地要落實屬地管理原則，結合日常工作實際，確定巡查重點區域。要以車站碼頭、繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、醫院、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段爲重點，對流浪乞討人員可能露宿的區域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障爲主、街頭疏導爲輔；對於勸導無效、不願接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，並加強後續跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊羣體應以保護性救助爲主，帶回站內進行救助或送往定點醫院進行醫療救治，做到及時救助、精準救助。
（三）創新救助方式。各地可通過政府購買服務、志願服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織和志願服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。各地要通過救助工作網絡做好主動報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發動環衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心羣衆和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務。
（四）強化應急值守。各救助管理機構要加強站內應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應求助線索，儘量做到30分鐘內到達現場，路途確實很遠的儘可能60分鐘內到達現場，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發事件要及時上報。
（五）築牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛、消防安全、值班巡查、突發事件處置等內部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的.人身安全、基本生活和醫療保障。要加強對託養機構的監管，及時全面掌握送託人員情況。
四、工作機制
（一）堅持部門協同。氣象部門預測今年我國大部分地區氣溫較往年偏低，南方地區存在出現低溫、冰凍、雨雪災害的可能性。各地各機構要高度重視，及時傳達有關工作要求，會同轄區公安、綜合行政執法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發現且不願接受救助的露宿人員信息，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，嚴格落實有關疫情防控工作要求，依法依規、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內防控、衛生防護、封閉式分區域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體及微博、微信等公衆平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規政策和專項救助行動，引導社會組織、廣大羣衆自發自願參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附件），並於2023年3月17日前將專項救助行動總結報送市民政局社會事務處，市民政局將不定時開展實地督導。
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案11
寒冬已至，爲切實保障生活無着流浪、乞討人員的基本生活，確保其安全過冬，根據《民政部關於做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》(民函〔20xx〕288號)精神，決定從現在起至3月15日，在全區範圍內集中開展“寒冬送溫暖”專項救助工作。方案如下：
一、指導思想
以黨的十八大和中央、省市民政工作會議精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足於解決民生、維護民利、落實民權，切實加強對生活無着人員的救助管理和公共服務，努力創建全國文明城市作出新貢獻。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”街頭救助行動的主要任務是：主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不願到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無着人員，提供必要的飲食、禦寒衣被等救助服務。力爭實現城區主次幹道和重點區域基本無流浪乞討人員的工作目標。
三、組織領導
成立“冬季送溫暖”街頭救助專項行動領導小組，名單如下：
組 長：李必根。
副組長：陳清濤、張小春、李滿鳳。
成 員：區民政局辦公室、區救助局、社會事務股、各鄉鎮、街道民政辦主任。
領導小組下設辦公室，汪利民兼任辦公室主任。辦公室地點設民政局社會福利事務股。
四、具體措施
嚴格落實“六必須、六不得”的要求。加大街面主動救助力度，開展全天候、全方位救助，積極勸導、引導街頭生活無着人員接受救助，努力做到“發現一個，救助一個”。要擴大巡查頻率和覆蓋範圍，在巡查生活無着人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查範圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不願到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要禦寒物品和詳細求助方式，做好後續定期跟蹤勸導，並留存好相關救助信息和資料。要在大風降溫、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員。積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。街道轄區內車站、碼頭、主次幹道、廣場、橋樑涵洞、建築工地、地下通道等流浪乞討人員活動頻繁和露宿的重點區域。
要將救助工作的對象延伸至農村留守兒童，特別是無人監護、監護差、輟學、患病、殘疾、家庭特別困難的'農村留守兒童，各鄉鎮街道民政辦要加強走訪慰問，及時發放棉衣、棉被、食品等禦寒物資，確保安全過冬。
五、時間和人員安排
1、專項活動時間爲12月1日至3月15日。在全區範圍內開展進行救治、救助活動。
2、春節前後，各鎮(街)要組織專門人員進行全天候巡查。
3、區民政局負責重點區域的巡查救助，街道鄉鎮民政辦、社區負責鎮街駐地轄區的巡查和救助，督導村居巡查工作，社區(村)居民委員會負責本轄區的巡查工作。
六、工作要求
1、加強領導，高度重視。各鄉鎮要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員後，第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在街道轄區內不出意外。
2、標本兼治，長態管理。城市流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動，又要強化日常管理，建立規範化、制度化、常態化的流浪乞討救助管理工作機制。
3、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體等宣傳媒的作用，積極引導和鼓勵慈善公益組織和社會力量開展和與救助工作，並向社會公開救助電話。
救助熱線： XXXX、XXXXX
鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案12
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一、指導思想
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二、工作目標
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三、行動時間安排
20xx，，。
四、組織領導
，。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組，。
1、街面巡查組
負責人:
成員:
。
2、後勤保障組
負責人:
成員：
；
。
3、安全保衛組
負責人：
成員：
。
4、宣傳報道組
負責人：
成員：
。
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五、工作措施
（一）街頭救助巡查範圍
。
（二）實施救助內容
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六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
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（二）繼續加強信息工作
，，專項行動救助小組。
（三）嚴明工作紀律
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鄉鎮救助站寒冬送溫暖活動方案13
爲認真貫徹落實《關於加強流浪乞討人員源頭治理和迴歸穩固工作的通知》（贛救助聯辦【20xx】5號）精神，切實加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益， 集中救助滯留在我縣內的`流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項 救助活動，特制定本實施方案。
—、救助區域及對象
（一）救助區域
全縣範圍內，各街道、車站、農貿市場、橋樑、 涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
（二）救助對象
1、 流浪乞討未成年人；
2、 露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、 自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區流浪乞討度日或身陷困境，生活無着落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：
1.自願受助、 無償救助原則；
2.主動救助，引導求助的原則；
3.政府、社會和 家庭責任相結合的.原則。
三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉（鎮、街道） 每天下午要組織一次集中巡查。春節期間各鄉（鎮、街道）組織人員（由1名幹部、1名專業社工、多名社會志願者組成），統一進行街面巡查，對發現的流浪乞討人員並及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發放食品、衣物等救助物品；對精神病人、 危重病人要先聯繫定點醫療機構進行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺。加強與城管、公安、志願者協會等單位互助信息，釆取發現流浪人員進行宣講救助政策，同時利用張貼、巡迴車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發現屬於救助對象要及時開展施救，併發送食物、飲用水，幫助與其親屬聯繫。對本地戶籍的，要主動聯繫其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發揮社區社工、志願者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯繫方式，開展主動施救。
4、強化救助責任。各鄉（鎮、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專人負責，組織精幹力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發現流浪乞討人員要第一時間向上級報告，並通知有關部門進行救助。此外，要設置並公開救助電話，確保信息暢通。
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