縣工作落實年工作情況彙報

今年以來，我縣緊緊圍繞“富民強鎮”總體目標，在全鎮範圍內開展“工作落實年”活動。明職責，善制度，強措施，破難題，圓滿完成半年預定目標，取得了實實在在的效果。現將我縣工作開展情況彙報如下：

　　一、基本情況

1994年10月，荊沙地市合併，江陵撤縣設區，轄7鎮2鄉及2個管理區，1998年恢復縣制。全縣國土面積1047.81平方公里，人口40.73萬。2015年，全縣生產總值(GDP)62.21億元，財政收入3.54億元。

　　二、“兩辦意見落實年”工作開展情況

(一)統一思想，精心部署全縣檔案工作

2015年，省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》(鄂辦發[2015]28號)下發後，我縣及時召集相關部門和工作人員，組織學習和傳達，大家一致認爲，《意見》從完善檔案工作體制機制、建立健全“三個體系”、加大對檔案工作的支持保障力度等方面，就如何破解當前檔案事業發展的“瓶頸”等相關問題作出了全面的闡述和部署，是新形勢下指導檔案事業持續健康發展的綱領性文件，具有及其重要的意義。2015年6月24日，召開全縣檔案工作會議，各單位分管領導與檔案員參會，副縣長宋斌在會上傳達了中省市檔案工作會議精神，安排部署了2015年全縣檔案工作。9月21日，縣長萬玲玲、常務副縣長聶良平、副縣長宋斌等領導專程到檔案局調研檔案工作，就全縣檔案工作開展情況、檔案館建設項目債務、國家二級綜合檔案館創建等問題進行了研究，重點解決了在經費方面存在的問題，下撥國家二級館創建專項經費50萬，將檔案保護費每年10萬納入財政預算，並分年解決檔案館建設項目債務，2015年35萬已撥付到位。

(二)狠抓落實，加強縣級檔案館建設

在中央中西部縣級檔案館建設項目的支撐下，我縣檔案館主樓於2012年12月竣工，總建築面積3109平方米(其中庫房面積1286平方米)，總投資1010萬元(其中中央投資238萬元，地方配套585萬元)，分爲對外服務區、業務技術區、庫區、辦公區四部分，附樓(520㎡)因資金原因沒有開工建設。檔案館按照檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案信息利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件管理中心的“五位一體”功能設置，體現地方文化特色，服務民生查詢需要，服務地方經濟發展。檔案館目前裝配檔案庫房2個，每個庫房面積爲234平方米，各安裝檔案密集架212組，預計可滿足未來30年我縣檔案保管需要。按照檔案安全保管要求，庫房建有完善的消防系統、溫溼度控制系統、門禁系統、電子查閱系統。截止2015年7月，江陵縣檔案館已建87個全宗，移交進館51家，收集檔案共10542卷，包括文書、基建、聲像、實物、電子等門類的檔案。檔案館四樓建有江陵縣愛國主義教育基地，舉辦了“江陵走過20年”大型圖片展覽，展出各類圖片360多張，將圖展照片印製成畫冊，市委書記李新華參觀展覽並給予積極評價。2013年5月，江陵縣檔案館順利通過省檔案局組織的“五位一體”功能驗收。2015年12月，江陵縣檔案館成功晉升國家二級綜合檔案館。

(三)多措並舉，強化檔案基礎業務工作

1、加強檔案資源建設。根據檔案法律法規的規定，結合我縣檔案工作實際，確定開展1995—2004年到期檔案的移交接收工作，縣兩辦專門印發了《江陵縣檔案館檔案移交與接收實施辦法的通知》，按規定做好了進館單位的檔案接收工作，檔案全部按“雙套制”要求接收進館。着力做好全縣重大活動及突發事件檔案的及時進館工作，全程參與重大活動及突發事件文件材料的收集工作，確保重大活動及突發事件檔案的齊全完整和及時進館。已接收“三個代表”、“保先教育”、“五基建設”、“羣衆路線教育”等重大活動及突發事件的專題檔案142卷。目前，正在着手“東方之星”翻沉事件相關檔案的收集整理。尤其重視民生檔案收集進館，已接收救災物資、危房改造、社保補貼、培訓補貼、職介補貼、其他補貼共6種709卷。

2、注重檔案安全保管。制定並實行了《接待查檔、庫房管理崗位當日工作職責》，明確檔案進庫前必須進行殺蟲處理，每兩年對檔案保管情況進行一次全面檢查，並結合檔案調庫、倒架進行安全檢查;定期採取通風、打掃衛生、投藥等措施對檔案進行保護。檔案館值班室24小時有人值守，配備有室內外電子監控、門禁、自動消防設施、自動溫控系統，確保檔案的安全管理。

3、開展檔案人員培訓。近年來，縣檔案局每年堅持舉辦全縣檔案人員崗位培訓班，聘請專家爲全縣機關、社區(村)和企事業單位的檔案人員進行了檔案法律法規、文書檔案分類管理、檔案安全保管及利用、檔案達標升級考評辦法、檔案管理軟件的操作應用等課程的培訓，爲提升全縣基層單位的檔案管理水平奠定了良好的基礎。

4、開展檔案創先爭優。爲規範各單位檔案管理，整體提升全縣檔案管理水平，我縣將檔案先進獎納入考評獎勵體系之中，單位檔案達標升級後，就可按規定享受相應的獎勵政策。截止2015年7月，全縣機關檔案目標管理達到省特級3家，省一級29家，省二級15家。今年申報省二級以上的單位多達40多家，檔案創先爭優氛圍濃厚。

5、提供檔案查閱利用。編制了《檔案館指南》和形式多樣的檢索工具，並開放全部應開放檔案，較好地滿足了社會各界對檔案的利用需求。政府信息公開工作初見成效。縣檔案館在館內的利用接待大廳設立了黨委、政府信息公開查詢場所，有專人負責現場提供利用服務，充分利用網絡、電話等手段提供利用服務，較好地滿足了廣大利用者的實際需要。一年來，累計爲縣內外民衆提供檔案查閱服務100多人次。

6、加強土地確權檔案指導。全縣農村土地承包經營權登記頒證工作穩步推進以來，我們把土地確權頒證檔案整理工作放在重中之重，作爲檔案服務中心工作的頭等大事，要求縣檔案局與縣土地確權頒證辦公室及時溝通，整合資源，互通有無，確保全縣土地確權檔案按時通過驗收。目前，全縣5萬多農戶土地確權頒證資料已全部收集齊全，以村爲單位集中放在各鄉鎮政府，正在進行整理歸檔工作。

　　三、全縣檔案工作存在的問題

(一)檔案館附樓建設不到位。在縣政府財政資金極其困難的情況下，先後安排財政預算和借款達585萬元(含土地徵用90萬元)，目前，包括中央財政資金238萬元在內，共籌措828萬元。工程土建、裝潢、設備等投入達1010萬元，資金缺口達182萬元。除建設資金缺口因素之外，由於最初對局機關院內設計不夠合理，附樓與主樓間距太遠。後來對規劃中附樓的位置作了適當調整後，因報批手續沒有落實，至今無法動工建設。

(二)檔案館竣工時間不長，“五位一體”功能還處於起步階段，各項功能還不夠完備，檔案資源體系建設步伐與服務功能的發揮還有差距。目前，在短期內受財力和人力的限制，檔案資源的收集有一定困難。檔案資源覆蓋面需要進一步擴寬，如何向民衆和社會團體提供覆蓋人民羣衆的檔案資源體系，仍是我們亟待改善的問題。

(三)檔案專業人才缺乏，隊伍不穩定。配備兼職檔案員是多數機關、事業單位普遍存在的現象，這些兼職檔案員在單位身兼多職，事務太多，變換頻繁，交接不及時、不到位，缺乏系統的業務知識培訓，檔案業務水平不高，導致資料收集不齊全不完整，劃分保管期限混亂，技術不到位，影響了檔案管理和工作正常開展。

各位領導，江陵縣檔案工作在上級領導的大力支持下，經過全縣檔案工作者的艱苦努力，各項工作已經逐漸步入正常發展軌道，我們將以這次工作督查爲契機，切實抓好檔案基礎業務建設，力爭使我縣檔案工作邁上新臺階。