年防汛工作準備情況彙報

　　2017年防汛工作準備情況彙報【1】

我區轄區內有兩江(湘江、靳江)一港(龍王港)二河(八曲河、蓮花河)，岸線全長 100.58 公里 ，一線防洪大堤 77.05 公里 ，涵閘、涵管 174 處;水庫 39 座(中型水庫 1 座，小 I 型水庫 5 座，小 II 型水庫 33 座)、山塘 10361 口、溪壩 347 處;大小堤垸 20 個，其中萬畝堤垸 2 個，千畝以上 12 個， 500 畝以上堤垸 6 個。一直以來，區委、區政府把防汛工作擺上了更加重要的位置來抓， 4 月 16 日 召開了全區防汛動員大會，加強領導，落實責任，強化工程建設，完善防汛措施，充分做好“防大汛、搶大險、救大災”的各項準備，現將前期防汛備汛工作情況彙報如下：

　　一、 未雨綢繆，紮實備汛，夯實防洪保安基礎

一是修訂完善各項預案。 區防汛抗旱指揮部根據各水庫的具體情況分別制定水庫度汛方案，下達了全區小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水庫度汛計劃;根據湘江水位制定了分級防洪預案;針對山洪地質災害易發村編制了山洪地質災害防禦預案，明確了責任單位和防守責任領導。各街道(鎮)相應成立了防汛抗旱組織機構，並進一步明確了各自職責和任務，做到區域有人管，設施有人查，堤段有人防，水庫有人守。

二是及時補充防汛物資。 按照分級儲備的原則，區政府安排防洪保安資金對區級防汛搶險物資進行了補充，全區現儲備：砂卵石 3.05 萬噸，救生衣 800 件，編織袋 15.3 萬個，彩條布 0.9 萬平方米等常用和專用搶險物資器材。各街道(鎮)、區防指成員單位根據儲備定額補充了防汛搶險物資。

三是落實防汛隊伍建立。 入汛前就要求各基層防指抓緊組建、調整、充實羣衆性的防汛搶險隊伍，並逐一登記造冊，明確工作責任。根據當前防汛抗旱的新情況，區防指組建了由區人武部、財政、工務、水務、民政、交通、公安和供電等部門參加的防汛應急搶險大隊，有搶險負責人員 55 人，下設 6 個搶險分隊，共有搶險隊員 320 人。各街道(鎮)成立了防汛隊伍 220 個，近期將組織全區基幹民兵進行應急分隊演練和搶險知識培訓，學習新技術，明確新要求，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、幹得好。

　　二、果斷處置，強化排查，消除防洪保安隱患

一是及時排險除險。 春節前後，區防辦組織各街道(鎮)開展了一次地毯式排查，重點檢查涵管、涵閘、高危山塘、易澇節點、險工險段和輸水設施，不走過場，不留空檔，不留死角，對所有發現的問題建立臺帳，逐一制定整改措施，任務分解、落實到人。全區共檢查出隱患點 57 個，目前，已完成險工段除險 21 處，維修排水設施 9 處，疏通易澇節點 11 個，清理影響行洪安全河段 8 處，落實防範措施 7 處， 目前全區在建水庫、各類冬修農田水利已能夠滿足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化園景觀 1 、 2 橋進度滯後，目前已作爲重點項目實施監控，度汛措施按預案要求落實到位。

二是加強值班防守。 全區所有上型的水庫明確了行政責任人和一名以上的安全管護員，並落實相關職責要求、物資儲備和裝備工具等。區防指要求各水管單位結合水利工程日常管理，落實水利工程的監測措施，經常性地開展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程運行情況，特別是往年發生過險情的地段和過水設施重點進行關注，把異常情況消滅在萌芽狀態。

三是加強防汛督查。 節後，主管副區長李舜就帶着水務、防辦等一班人開展防汛安全工作調研，重點督查在建重點水利工程的進度、質量及防汛準備工作落實情況。 入汛以後，又先後開展了區級聯點領導帶隊的防汛綜合督查，區防指組織的涉水工程專項督查及區兩辦督查室進行的不定期抽查等。 4 月下旬還將由區主要領導帶隊，兩辦督查室、區監察局等部門參與，有針對性的對各街道(鎮)備汛落實情況進行全面檢查，對發現的問題及時查清，限時整改，並不定期對街道(鎮)值班值守情況進行抽查。

　　三、把握重點，積極應對，確保度汛萬無一失

水庫安全度汛、山洪地質災害防禦和城區內澇防範是我區防汛工作的薄弱環節，也是防災工作的重點，區防指做好了把握好這些重點和薄弱環節的工作準備。

一是突出抓好水庫、骨幹塘的安全度汛。 我區上型水庫雖已全部完成除險加固，但部分沒有經過高洪水位考驗。水庫防洪調度工作仍然不能放鬆。近期，區防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查，採取技術措施及時消除一切不安全隱患;明確各水庫的汛限水位，超標準強降雨按預案果斷處置的方法;對安全沒有把握的骨幹山塘要求降低運行水位，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，採取一切措施堅決杜絕垮壩事故發生。

二是突出抓好山洪地質災害防禦。 由暴雨引起的山體災害，具有難預測、毀滅性的特點，是我區安全度汛工作的難點。區防指要求各街道 ( 鎮 ) 及時總結經驗，增強防禦山洪地質災害預案的可操作性，加強防禦地質災害知識的宣傳和教育，讓羣衆掌握基本的防禦常識。並強化了街道 ( 鎮 ) 、相關部門及村 ( 組 ) 幹部的防禦責任，將責任落實到鎮、村、戶，實行“羣策羣防”，增強羣衆的自我防災和避災意識;要求各責任區加強對山洪災害易發區的監測，及時預警，堅決制止人爲誘發山洪災害的活動和行爲。

三是突出做好對城區內澇的防範。 我區存在建設項目多，水系改變大，排滯管網不暢、管徑偏小等情況，加之地面硬化面增多，下滲能力明顯降低，降雨地表匯流速度加快，再加之短歷時、 高強 度極端降雨氣候發生頻率增多，城區防內澇將成爲今後防汛救災的一個突出重點。區防辦及時預警，通過簡報形式發佈雨情、水情;城管部門三月初就針對城區內容易造成內澇地段進行分析，早部署、早檢查、早整改;排水設施養護維修和積水點改造工作已基本完成，通過增加橫過管、改造河道出水口等方式解決了道路積水問題;及時修訂完善了《嶽麓區城區防汛工作預案》，做到應急隊伍隨需隨到，應急物資隨需隨補。要求相關街道(鎮)加強巡查，如有損壞及時報告，並落實好臨時防護措施;強降雨期間，對易澇地段加強值守，疏通交通，疏散羣衆，杜絕人員傷亡事故的發生。

　　四、下一步工作打算

一是進一步加強思想發動和督查檢查，統一思想認識。 利用會議、培訓、媒體等方式，加強防汛抗旱宣傳報道，統一防大汛、抗大旱思想，在全區範圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍。各地在前階段檢查的基礎上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發現問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空檔。

二是加快工程進度和險工隱患處理，夯實防災基礎。 對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及在建涉水工程，要在確保質量的前提下，搶抓進度，加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的，必須制定搶險應急預案，加強監管和實時調度，落實可靠的應急搶險措施和防守力量。

三是進一步落實責任和預案，提高應急能力。 防汛責任人認真履職，迅速到崗到位，深入各自責任區，熟悉情況，解決問題。各地要根據新的水情、工情，進一步研究和完善防汛抗旱預案、搶險預案和緊急避災安全轉移預案，增強各類預案的科學性、針對性和可操作性。針對不同對象，分層次由區防辦組織開展了必要的技術培訓和實戰演習，努力提高指揮人員的指揮決策水平，提高防汛部門的技術參謀水平，提高基層隊伍的查險處險水平。

　　2017年防汛工作準備情況彙報【2】

現將我縣防汛抗旱準備等工作情況作一簡要彙報，不妥之處，請批評指正。

　　一、防汛抗旱有關情況

(一)防汛抗旱準備工作情況

1、開展了汛前檢查。3月9日，縣防指發出了《關於認真做好防汛抗旱準備工作的通知》，要求各地切實做好防汛抗旱的各項準備工作。3月27日至4月6日，共派出四個檢查組，在各地自查的基礎上，對全縣主要度汛工程進行了爲期10天的實地檢查。對檢查情況發出了通報，對影響度汛安全的7項重點水工程逐項發出了《水工程安全度汛通知書》，指出問題，提出措施，明確責任，限期完成。在規定的時間內，對7項影響度汛安全的重點水工程及時進行了處理，結果已上報縣防汛辦。

2、落實了防汛抗旱責任制。按照“誰檢查、誰負責”的要求，對三千畝以上圩堤和52座水庫逐個建立了汛前檢查責任卡，明確了汛前檢查責任人，落實了以責任單位黨政主要負責人爲第一防汛責任人、黨政班子成員爲防守責任人、有關技術人員爲技術負責人的防汛班子。建立了防汛責任人通訊網絡，成立了水庫防汛搶險專家組。

3、對重點險工隱患進行了處理。孚玉、破涼鎮及時組織對閔衝、油榨水庫溢洪道和防水涵險情進行了加固處理，更換了控制設備。復興、洲頭、匯口、長鋪等鄉鎮及時對上圩角、新洲頭、五昌廟、驛裏西、荊安等機站設備進行了維修改造。兩大灌區對干支渠進行了清淤、防滲、防塌處理，對涵閘等工程進行了除險加固。沿江、沿湖地區鄉鎮對淤積嚴重的骨幹排澇乾溝進行了清淤排障，山丘區對灌溉排洪河道進行了疏浚整治。無客水地區清淤擴容當家塘近2000口，恢復新增蓄水能力20餘萬立方米。山區水毀堰石罷得到了恢復。去冬今春，我縣共完成水毀修復工程300餘處，完成土石方200萬立方米，投資近3000萬元。

4、修編了防汛抗旱預案。按照市防汛辦要求，及時完成了51座小型水庫、三千畝以上的《防汛搶險預案》。修訂完成了同馬大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區、縣城防洪大堤、洲頭西站的《防汛抗旱預案》。山丘區《村級山洪地質災害防禦預案》、《宿松縣颱風山洪災害防禦預案》、《宿松縣防汛抗旱應急預案》和《華陽河蓄滯洪區運用預案》也進行了修編。

5、清點盤查了防汛物料。經清點盤查，同馬大堤庫存省、市、縣代儲的防汛物資器材有：塊石17195T、石子9920T、瓜片11551T、黃砂5020T、草袋75400條、編織袋14.32萬條、木材100.7立方米、土工布5860平方米，防浪布1萬平方米。縣防汛抗旱指揮部庫存草袋1.8萬條、編織袋5萬條、麻袋5300條、篷布460平方米、防浪布3捆。各鄉鎮除部分重點度汛工程儲備極少量物資外，絕大部分鄉鎮無實質性籌集。針對防汛物料不足的問題，縣防指下達了水庫及重點圩堤防汛物料儲備計劃，但目前落實的很少。

6、組織了鄉鎮級防汛抗旱指揮長培訓，積極開展防汛搶險演練。5月10日至11日，組織去年新調整的鄉鎮主要、分管負責人及部分水利站長共10人，參加了市防汛抗旱指揮部組織的鄉鎮級防汛抗旱指揮長培訓。縣人武部和防汛辦正在聯合組織開展防汛搶險演練。

(二)重點工程建設情況

1、在確保安全度汛前提下，抓好重點工程建設

一是主汛前完成馬安等8座小(二)型水庫除險加固勘測、安全鑑定、初步設計及審批等前期工作，汛後組織實施，年底完成建設任務。二是5月底完成計劃實施的6萬人口農飲工程實施方案的報批，6月開工建設，11月底完成建設任務。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工進度，搞好施工取土、徵地拆遷、環境協調，加強施工現場管理，爭取主汛前主體工程完工。在確保安全度汛的前提下，組織龍躍段防洪工程有序開工。四是做好黃湖水利血防工程(復興鎮、下倉鎮)施工現場建設管理，搶抓施工進度，主汛前完工並投入運用。五是認真做好復興、洲頭、二郎等3個鄉鎮小農水項目，主汛前完成主體建設任務;6月底完成本年度計劃實施的匯口、破涼、許嶺等3個鄉鎮小農水項目實施方案的報批工作，汛後實施，年底完成建設任務。六是積極做好山洪災害防治縣級非工程措施建設，主汛前完成軟硬件設施建設任務，及時投入運用。七是認真做好長江河道採砂工作，爭取長江委和省長江河道採砂管理局的支持，5月上旬已完成上三號洲採區開採招標等前期工作，汛後及時組織開採。八是6月底完成二郎河石咀段、涼亭河高嶺上段防洪工程的初步設計和報批工作，汛後組織實施。九是7月底完成白洋河閘初步設計和報批工作，汛後組織實施。

2、積極爭取後續項目

及時準確把握國家、全省水利項目資金投向，做好後續項目儲備，堅持論證一批、上報一批、儲備一批，積極爭取八大前期儲備項目。一是華陽河蓄滯洪區建設。8月底完成華陽河蓄滯洪區安全建設可研上報。二是兩河流域綜合治理和縣城防洪。按照總體規劃方案，及時敦促設計單位完成分年實施河段可研和初設，及時上報，密切關注項目審批情況。三是編制花涼亭水庫灌區和釣魚臺水庫灌區節水改造初步設計，積極爭取工程早日立項。四是完成《全縣農田水利基本建設規劃》的修編工作，按照縣政府印發實施的全縣農田水利建設規劃，開展我縣小型農田水利建設。五是繼續實施沿江排澇泵站改造規劃，組織編制全縣農村水環境治理規劃。六是積極推進華陽河流域綜合治理規劃，推進對江排澇站建設規劃。七是啓動編制廣福閘初步設計和上報工作。八是積極爭取釣魚臺水庫電站增效擴容改造工程立項審批。九是積極組織編制永天圩血防工程和花涼亭水庫宿松灌區血防工程初步設計。

(三)存在的主要問題

1、防洪工程險工隱患多。堤防工程：永天圩泗洲段南風堤堤頂住房密集，防汛通道不暢;堤身獾洞出口多，易形成滲透通道。德化西圩臨湖段5處排澇土口無任何控制，汛期靠臨時封堵防洪。六虹圩堤身多處不達標。姚大圩血防河泄洪能力不足。水庫工程：釣魚臺、黃大口、新河、東門山等27座中小型水庫雖進行除險加固，但新建工程未經高水位考驗。絕大部分小(二)型水庫蓄水過高，溢洪道溢洪仍未開閘排水。破涼鎮王灣水庫放水涵斜拉桿鏽蝕斷裂，不能正常啓閉;主壩左右壩肩與山體接合部存在接觸滲漏。時窪水庫放水涵嚴重漏水，左側壩體與山體結合處壩坡塌陷明顯。油榨水庫壩身灌木叢生，有蟻害跡象。聯合水庫閘門啓閉不靈。

2、排灌設施老化失修。除西湖圩站外，大部分泵站機電設備缺損嚴重，且未進行試車運行。向陽圩排澇站設備陳舊，排水溝淤積嚴重，排澇不暢。龍湖圩排澇中閘止水橡皮老化漏水。兩大灌區乾渠排洪、節制閘啓閉設備老化、止水效果差，泄洪河排洪不暢，填方渠道滲漏嚴重，支渠配套率低，“翹尾巴、腸梗阻”等問題嚴重。釣魚臺水庫灌區乾渠柴壠渡槽砼碳化加劇。

3、人爲侵害水工程現象不容忽視。一是堤防、河道違章種植多。復興洲區永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農作物栽遍堤身，港道內農作物枝幹隨意丟棄。二是違章建築、人爲設障現象時有發生。下倉長河公路橋、二郎河二郎鎮段上下游公路橋施工圍堰束窄了河道斷面，致使行洪不暢。三是人爲破壞水工程現象多。洲頭官洲、油坊排灌站變壓器被盜，靠臨時租借運行。佐壩鄉樑嶺水庫、程嶺鄉王灣水庫放水涵啓閉設施被盜，不能正常運行。德化東圩五昌廟排澇乾溝出口圈圩養殖，排水不暢。

4、工程管理不完備，職責不清。多數小水庫和圩堤沒有專管人員，絕大部分排澇站無必須的備品備件。鄉鎮排洪排澇河道按照“分級管理”的原則，應由所在鄉鎮管理，但二郎河陳漢段沿河和宿復公路復興段沿渠建房，嚴重侵佔河道，鄉鎮管理不力。

5、防汛物資器材儲備不足。縣防指和同馬大堤儲備有一定數量的防汛物料，但易耗物資年久老化，亟待更新。大部分鄉鎮雖有計劃，但沒有實質性籌集。

6、部分單位對防汛抗旱準備工作認識不到位。汛前檢查發現，部分鄉鎮領導不重視，即使進行了檢查，也是走過場，檢查不徹底，對險工險患沒有處理措施。

7、水利工程重建輕管非常嚴重。部分鄉鎮級管理水利工程沒有履行“分級管理、分級負擔”職責，一些重點圩堤、閘站、水庫沒有落實專管人員，更沒有落實維修養護經費，導致人爲破壞水工程現象時有發生。特別是部分地方爲了抓經濟建設，對涉水項目沒有進行科學論證，不履行報批審查手續，隨意動工建設，導致原有水利工程功能不能正常發揮。

8、水利管理體制機制不適應水利改革發展需要。目前在水利專業技術人員非常缺乏的情況下，還有部分專業技術人員流失。鄉鎮水利站現有人員待遇問題沒有徹底解決，事業編制按企業兌現養老保險。工程建設存在項目審查、審批、建設管理、監督爲一體，不符合基本建設管理程序。相關機制不健全，水利隊伍網絡建設不健全，按規定鄉鎮有水利站、村有水管員、水利工程有專職管理人員。水利工程所有權、使用權、管理權有待進一步理順，河道採砂管理亟待加強，急需編制全縣砂石資源開採利用規劃。

　　二、年度農建工作情況