《新唐書》卷五十二 志第四十二

　　食貨二

租庸調之法，以人丁爲本。自開元以後，天下戶籍久不更造，丁口轉死，田畝 賣易，貧富升降不實。其後國家侈費無節，而大盜起，兵興，財用益屈，而租庸調 法弊壞。

自代宗時，始以畝定稅，而斂以夏秋。至德宗相楊炎，遂作兩稅法，夏輸無過 六月，秋輸無過十一月。置兩稅使以總之，量出制入。戶無主、客，以居者爲簿; 人無丁、中，以貧富爲差。商賈稅三十之一，與居者均役。田稅視大曆十四年墾田 之數爲定。遣黜陟使按比諸道丁產等級，免鰥寡惸獨不濟者。敢有加斂，以枉法論。 議者以租、庸、調，高祖、太宗之法也，不可輕改。而德宗方信用炎，不疑也。舊 戶三百八十萬五千，使者按比得主戶三百八十萬，客戶三十萬。天下之民，不土斷 而地著，不更版籍而得其虛實。歲斂錢二千五十餘萬緡，米四百萬斛，以供外;錢 九百五十餘萬緡，米千六百餘萬斛，以供京師。

稅法既行，民力未及寬，而硃滔、王武俊、田悅合從而叛，用益不給，而借商 之令出。初，太常博士韋都賓、陳京請借富商錢，德宗以問度支杜佑，以爲軍費裁 支數月，幸得商錢五百萬緡，可支半歲，乃以戶部侍郎趙贊判度支，代佑行借錢令， 約罷兵乃償之。京兆少尹韋楨、長安丞薛萃搜督甚峻，民有不勝其冤自經者，家若 被盜。然總京師豪人田宅、奴婢之估，裁得八十萬緡。又取僦櫃納質錢及粟麥糶於 市者，四取其一，長安爲罷市，市民相率遮邀宰相哭訴，盧杞疾驅而過。韋楨懼， 乃請錢不及百緡、粟麥不及五十斛者免，而所獲裁二百萬緡。淮南節度使陳少遊增 其本道稅錢，每緡二百，因詔天下皆增之。

自太宗時置義倉及常平倉以備凶荒，高宗以後，稍假義倉以給他費，至神龍中 略盡。玄宗即位，復置之。其後第五琦請天下常平倉皆置庫，以畜本錢。至是趙贊 又言：“自軍興，常平倉廢垂三十年，凶荒潰散，餧死相食，不可勝紀。陛下即位， 京城兩市置常平官，雖頻年少雨，米不騰貴，可推而廣之，宜兼儲布帛。請於兩都、 江陵、成都、楊、汴、蘇、洪置常平輕重本錢，上至百萬緡，下至十萬，積米、粟、 布、帛、絲、麻、貴則下價而出之，賤則加估而收之。諸道津會置吏，閱商賈錢， 每緡稅二十，竹、木、茶、漆稅十之一，以贍常平本錢。”德宗納其策。屬軍用迫 蹴，亦隨而耗竭，不能備常平之積。是時，諸道討賊，兵在外者，度支給出界糧。 每軍以臺省官一人爲糧料使，主供億。士卒出境，則給酒肉。一卒出境，兼三人之 費。將士利之，逾境而屯。趙贊復請稅間架，算除陌。其法：屋二架爲間，上間錢 二千，中間一千，下間五百;匿一間，杖六十，告者賞錢五萬。除陌法：公私貿易， 千錢舊算二十，加爲五十;物兩相易者，約直爲率。而民益愁怨。及涇原兵反，大 訁虖長安市中曰：“不奪爾商戶僦質，不稅爾間架、除陌矣。”於是間架、除陌、 竹、木、茶、漆、鐵之稅皆罷。

硃泚平，天下戶口三耗其二。貞元四年，詔天下兩稅審等第高下，三年一定戶。 自初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸綾絹。既而物價愈下，所納愈多，絹匹爲錢三 千二百，其後一匹爲錢一千六百，輸一者過二，雖賦不增舊，而民愈困矣。度支以 稅物頒諸司，皆增本價爲虛估給之，而繆以濫惡督州縣剝價，謂之折納。復有“進 奉”、“宣索”之名，改科役曰“召僱”，率配曰“和市”，以巧避微文，比大曆 之數再倍。又癘疫水旱，戶口減耗，刺史析戶，張虛數以寬責。逃死闕稅，取於居 者，一室空而四鄰亦盡。戶版不緝，無浮游之禁，州縣行小惠以傾誘鄰境，新收者 優假之，唯安居不遷之民，賦役日重。帝以問宰相陸贄，贄上疏請釐革其甚害者， 大略有六：

其一曰：

國家賦役之法，曰租、曰調、曰庸。其取法遠，其斂財均，其域人固。有田則 有租，有家則有調，有身則有庸，天下法制均壹，雖轉徙莫容其奸，故人無搖心。 天寶之季，海內波盪，版圖隳於避地，賦法壞於奉軍。賦役舊法，行之百年，人以 爲便。兵興，供億不常，誅求隳制，此時弊，非法弊也。時有弊而未理，法無弊而 已更。兩稅新制，竭耗編，日日滋甚。陛下初即位，宜損上益下，嗇用節財，而 摘郡邑，驗簿書，州取大曆中一年科率多者爲兩稅定法，此總無名之暴賦而立常規 也。夫財之所生，必因人力。兩稅以資產爲宗，不以丁身爲本，資產少者稅輕，多 者稅重。不知有藏於襟懷囊篋，物貴而人莫窺者;有場圃、囷倉，直輕而衆以爲富 者;有流通蕃息之貨，數寡而日收其贏者;有廬舍器用，價高而終歲利寡者。計估 算緡，失平長僞，挾輕費轉徙者脫徭稅，敦本業者困斂求。此誘之爲奸，驅之避役 也。今徭賦輕重相百，而以舊爲準，重處流亡益多，輕處歸附益衆。有流亡則攤出， 已重者愈重;有歸附則散出，已輕者愈輕。人嬰其弊。願詔有司與宰相量年支，有 不急者罷之，廣費者節之。軍興加稅，諸道權宜所增，皆可停。稅物估價，宜視月 平，至京與色樣符者，不得虛稱折估。有濫惡，罪官吏，勿督百姓。每道以知兩稅 判官一人與度支參計戶數，量土地沃瘠、物產多少爲二等，州等下者配錢少，高者 配錢多。不變法而逋逃漸息矣。

其二曰：

播殖非力不成，故先王定賦以布、麻、繒、纊、百穀，勉人功也。又懼物失貴 賤之平，交易難準，乃定貨泉以節輕重。蓋爲國之利權，守之在官，不以任下。然 則谷帛，人所爲也;錢貨，官所爲也。人所爲者，租稅取焉;官所爲者，賦斂舍焉。 國朝著令，租出谷，庸出絹，調出繒、纊、布、麻，曷嘗禁人鑄錢而以錢爲賦?今 兩稅效算緡之末法，估資產爲差，以錢穀定稅，折供雜物，歲目頗殊。所供非所業， 所業非所供，增價以市所無，減價以貨所有，耕織之力有限，而物價貴賤無常。初 定兩稅，萬錢爲絹三匹，價貴而數不多。及給軍裝，計數不計價，此稅少國用不充 也。近者萬錢爲絹六匹，價賤而數加。計口蠶織不殊，而所輸倍，此供稅多人力不 及也。宜令有司覆初定兩稅之歲絹、布定估，爲布帛之數，復庸、調舊制，隨土所 宜，各脩家技。物甚賤，所出不加;物甚貴，所入不減。且經費所資，在錢者獨月 俸、資課，以錢數多少給布，廣鑄而禁用銅器，則錢不乏。有糴鹽以入直，榷酒以 納資，何慮無所給哉!