漢紀二十九 起屠維大荒落，盡閼逢閹茂，凡六年
○王莽中
始建國元年己巳，公元九年
春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽韍上太皇太后，順符命，去漢號焉。
初，莽娶故丞相王訢孫宜春侯鹹女爲妻，立以爲皇后;生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨爲皇太子，安爲新嘉闢。封宇子六人皆爲公。大赦天下。
莽乃策命孺子爲定安公，封以萬戶，地方百里;立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔、服色;以孝平皇后爲定安太后。讀策畢，莽親執孺子手，流涕歔欷曰："昔周公攝位，終得復子明辟;今予獨迫皇天威命，不得如意!"哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱臣。百僚陪位，莫不感動。又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜爲太師，封安新公;大司徒平晏爲太傅，就新公;少阿、羲和劉秀爲國師，嘉新公;廣漢梓潼哀章爲國將，美新公;是爲四輔，位上公。太保、後承甄邯爲大司馬，承新公;丕進侯王尋爲大司徒，章新公;步兵將軍王邑爲大司空，隆新公;是爲三公。太阿、右拂、大司空甄豐爲更始將軍，廣新公;京兆王興爲衛將軍，奉新公;輕車將軍孫建爲立國將軍，成新公;京兆王盛爲前將軍，崇新公;是爲四將。凡十一公。王興者，故城門令史;王盛者，賣餅;莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，徑從布衣登用，以示神焉。是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數百人，諸劉爲郡守者皆徙爲諫大夫。改明光宮爲定安館，定安太后居之;以大鴻臚府爲定安公第;皆置門衛使者監領。敕阿乳母不得與嬰語，常在四壁中，至於長大，不能名六畜;後莽以女孫宇子妻之。
莽策命羣司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農曰羲和，後更爲納言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，與三公司卿分屬三公。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勳等名爲六監，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰。長樂宮曰常樂室，長安曰常安。其餘百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀。封王氏齊縗之屬爲侯，大功爲伯，小功爲子，緦麻爲男;其女皆爲任。男以"睦"，女以"隆"爲號焉。又曰："漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僣號稱王者皆更爲侯。"於是漢諸侯王二十二人皆降爲公，王子侯者百八十一人皆降爲子，其後皆奪爵焉。
莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之後皆爲公、侯，使各奉其祭祀。
莽因漢承平之業，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家制度，欲更爲疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之後，至齊王建孫濟北王安失國，齊人謂之王家，因以爲氏;故以黃帝爲初祖，虞帝爲始祖。追尊陳胡公曰陳胡王，田敬仲曰齊敬王，濟北王安曰濟北愍王。立祖廟五、親廟四。天下姚、嬀、陳、田、王五姓皆爲宗室，世世復，無有所與。封陳崇、田豐爲侯，以奉胡王、敬王后。
天下牧、守皆以前有翟義、趙明等作亂，領州郡，懷忠孝，封牧爲男，守爲附城。以漢高廟爲文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復，各終厥身;州牧數存問，勿令有侵冤。
莽以劉之爲字"卯、金、刀"也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，徑六分，重一銖，文曰"小錢直一"，與前"大錢五十"者爲二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
夏，四月，徐鄉侯劉快結黨數千人，起兵於其國。快兄殷，故漢膠東王，時爲扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自繫獄。吏民拒快。快敗走，至長廣死。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百里。莽曰："古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。秦壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，制於民臣，顓斷其命，繆於'天地之性人爲貴'之義。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出;而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。故富者犬馬餘菽粟，驕而爲邪;貧者不厭糟糠，窮而爲奸。俱陷於辜，刑用不錯。今更名天下田曰'王田'，奴婢曰'私屬'，皆不得賣買。其男口不盈八而田過一井者，分餘田予九族、鄰里、鄉黨。故無田、今當受田者，如制度。敢有非井田聖制、無法惑衆者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事!"
秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇於天下：德祥五事，符命二十五，福應十二。五威將奉符命，齎印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。五威將乘乾文車，駕坤六馬，揹負敝鳥鳥之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節，帥持幢。其東出者至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘;南出都隃徼外，歷益州，改句町王爲侯;西出者至西域，盡改其王爲侯;北出者至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽曰章。
冬，雷，桐華。
以統睦侯陳崇爲司命，主司察上公以下。又以說符侯崔發等爲中城、四關將軍，主十二城門及繞霤、羊頭、餚黽、汧隴之固，皆以五威冠其號。
又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
是歲，真定、常山大雨雹。
始建國二年庚午，公元十年
春，二月，赦天下。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王爲公者悉上璽綬爲民，無違命者。獨故廣陽王嘉以獻符命，魯王閔以獻神書，中山王成都以獻書言莽德，皆封列侯。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有餘，所以親親賢賢，關諸盛衰，深根固本，爲不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯;衰則五伯扶其弱，與共守;天下謂之共主，強大弗之敢傾。歷載八百餘年，數極德盡，降爲庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號爲皇帝，而子弟爲匹夫，內無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛;陳、吳奮其白梃，劉、項隨而斃之。故曰，周過其歷，秦不及期，國勢然也。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之敗，於是尊王子弟，大啓九國。自雁門以東盡遼陽，爲燕、代;常山以南，太行左轉，渡河、濟，漸於海，爲齊、趙;穀、泗以往，奄有龜、蒙，爲樑、楚;東帶江、湖，薄會稽，爲荊、吳;北界淮瀕，略廬、衡，爲淮南;波漢之陽，亙九嶷，爲長沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至隴西，與京師、內史，凡十五郡;公主、列侯頗邑其中。而藩國大者誇州兼郡，連城數十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過其正矣。
雖然，高祖創業，日不暇給，孝惠享國又淺，高後女主攝位，而海內晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業者，亦賴之於諸侯也。然諸侯原本以大末，流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國自析。自此以來，齊分爲七，趙分爲六，樑分爲五，淮南分爲三。皇子始立者，大國不過十餘城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設附益之法;諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至於哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生於帷牆之中，不爲士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短世，國統三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無所忌憚，生其奸心，因母后之權，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運天下。詐謀既成，遂據南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命。漢諸侯王厥角稽首，奉上璽韍，惟恐在後;或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉!
