2015年精準扶貧自查報告

　　篇一

2015年，在縣委、縣政府正確領導下，在上級扶貧部門的精心指導和大力支持下，全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(X辦發〔2014〕19號)和《關於深入實施精準扶貧的指導意見》(X扶辦〔2015〕32號)精神，不斷完善建檔立卡工作內容，強化包村單位責任，落實駐村扶貧工作隊職責，着力實施科學扶貧、精準扶貧。實施整村推進工程、“雨露計劃”轉移培訓、產業化扶貧、村民互助資金等重點工作，加大扶貧開發工作力度，積極探索扶貧開發新方式。對43個重點村和1.58萬戶、4.05萬貧困人口實行精準管理，對2015年度6100貧困人口實行預脫貧管理，採取精準幫扶。建立2015年-2017年精準扶貧項目庫，較好地完成了精準扶貧重點工作要求的各項目標任務。

　　一、基本情況

青龍街道位於全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止2013年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業爲主。

　　二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。

調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

　　二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。

農村貧困人口多數爲初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行爲方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

　　三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多爲老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。

　　四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往爲了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

　　三、思路和建議

　　一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對於確實過於偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極爲搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，並積極爲搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。

　　二、加強教育培訓，提高產業技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。爲使學習勞動兩不誤，儘量安排農閒時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理爲主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶並給以適當的獎勵。

　　三、優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業爲依託，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。

　　四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。

對於貧困戶教育負擔重的現狀。一是着力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，着力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑑合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發生。

　　篇二

爲切實抓好精準扶貧工作，按照雲扶貧搬遷辦發〔20**〕13號文件精神，我街道結合黨的羣衆路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。

　　一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況

霍山縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作，縣委縣政府主要領導和分管領導先後做出批示，要求第一時間做好省精準扶貧相關文件貫徹落實，並結合我縣實際，提出貫徹落實意見。縣扶貧和移民開發局迅速行動，有力的促進了文件精神貫徹落實。爲推動文件貫徹落實，縣扶貧開發領導組在聽取彙報後，立即組織人員深入到山庫區鄉鎮、貧困村進行精準扶貧調研，在全縣扶貧開發工作會議上，縣委書記陳俊就貫徹落實文件精神提出具體要求，要求圍繞精準扶貧，強化“雙包”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度，切實抓好新階段扶貧開發工作。會後縣扶貧和移民開發局立即行動，在充分調研的基礎上制定了霍山縣貫徹落實精準扶貧的具體實施意見。通過廣泛宣傳，使精準扶貧的理念深入到各單位，各幫扶幹部和每個建檔立卡貧困戶的心裏。

　　二、完善建檔立卡工作情況

根據省、市關於建檔立卡工作相關文件精神要求，全面覈實貧困村和貧困戶基本資料信息，貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶責任人等相關信息已全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統，全面做好2014年脫貧戶和2015年預脫貧戶的標註，做到每個貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個脫貧計劃、“一戶一策”的幫扶措施，並定期進行覈實和更新，實行動態管理。加強對建檔立卡數據信息的分析和利用，爲決策提供科學依據。並對已脫貧的貧困戶和預脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定，切實做到貧困戶進出有序、合規。

　　三、“單位包村、幹部包戶”工作情況

按照省市關於“單位包村、幹部包戶”的工作要求，我局積極與縣委組織部對接，研究並聯合印發了《關於開展“單位包村、幹部包戶”定點幫扶工作的通知》和《關於轉發xx省駐村扶貧工作隊管理辦法的通知》，建立健全“雙包”定點幫扶工作機制，成立縣扶貧開發“雙包”工作領導組及辦公室，建立縣領導聯繫鄉鎮扶貧工作制度和縣重點企業幫扶貧困村制度，確定了43個貧困村的包村扶貧單位，共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業參與了定點包村工作，包村單位確定後，各包村單位迅速組織人員開展貧困調查，瞭解貧困村及貧困戶現狀，訪問貧困戶，再結合幫扶單位和貧困村資源優勢的基礎上，確定幫扶責任人，制訂幹部包戶計劃和貧困村2015-2017三年定點幫扶規劃，確定年度工作計劃，確保所有貧困戶至少有一個幫扶責任人，有一個切實可行的幫扶計劃，各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度，確保各項幫扶措施落到實處。並把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內容，進一步強化考覈，促使包村單位真正做到領導到位、責任到位、措施到位。截至目前：各包村單位共落實幫扶項目132個、籌措幫扶資金620萬元，參與包戶幹部達0.88萬人，共包扶貧困戶1.82萬戶，走訪近4萬人次。

　　四、駐村扶貧工作隊情況

我縣從2014年11月新啓動開展駐村工作，共選派駐村扶貧工作隊正副隊長49名(其中市直單位下派6名)，組建駐村扶貧工作隊。扶貧工作隊員人數 136人，駐村工作隊下村之前，組織人員對49名工作隊隊長進行爲期兩天的崗前培訓，確保每個工作隊下去之後就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊認真按照《xx省駐村扶貧工作隊管理辦法》，認真履行各項職責，堅持長期駐村，杜絕“走讀現象”， 幫助貧困村制定整村推進規劃和年度實施計劃，幫助貧困戶找準發展項目，落實好幫扶措施。縣扶貧和移民開發局還專門爲駐村工作隊隊長購買人身意外傷害保險，要求凡貧困村實施的項目，駐村扶貧工作隊要參與立項、管理、監督和檢查驗收，扶貧項目申報須經駐村扶貧工作隊隊長審查簽字。縣扶貧和移民開發局爲加強駐村扶貧工作隊管理，每季度都召開工作調度會，聽取各工作隊的工作彙報，併爲每個隊員進行工作指導和業務培訓。

　　五、專項扶貧項目實施情況

(一)2015年扶貧項目總體情況。2015年，共爭取中央扶貧資金1403萬元，實施扶貧項目138個，其中到戶項目52個。在收到項目審覈批覆後，立即督促各項目實施單位儘快開工，抓緊實施，早日完工，不定期地對2014年度扶貧開發項目進行督促施工進度。截止今年五月，共安排扶貧資金1403萬元，其中整村推進投入資金884萬元，雨露計劃投入130萬元，扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元，所有資金已安排到具體項目，項目開工率達100%，目前完工率達99%，已完工的項目驗收全部合格，項目驗收後資金全部撥付到位。

(二)2015年扶貧項目分類情況

一是着力實施扶貧開發“整村推進工程”。根據扶貧開發規劃，2015年全縣共實施了20個重點村的整村推進工程，其中國家級重點貧困村8個。3月中下旬，組織人員赴20個整村推進村實地調研，對今年實施的整村推進項目進行現場評估、論證、選項、立項，摸排全年整村推進項目。2014年共投入整村推進項目扶貧資金884萬元，實施基礎設施建設、社會事業、產業發展等扶貧項目59個。

二是切實舉辦“雨露計劃”勞動技能培訓。2014年安排“雨露計劃”培訓資金130萬元，專項資金安排達到全部達到10%，兩個省級培訓基地共完成培訓430人，同時開展農村實用技術培訓，共培訓5000人次，完成率超過100%。