2016年財政非稅收入收繳情況自查報告

衆所周知，稅收來源於經濟，反作用於經濟，與經濟發展有直接的必然聯繫，具有強制性、固定性，是財政收入的主要來源。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

　　【2016年財政非稅收入收繳情況自查報告1】

2016年，我市非稅收入徵管工作按照市委、市政府的決策部署，堅持穩中求進、改革創新的總基調，積極推進非稅收入徵管改革，清理規範非稅優惠政策，嚴格落實政策性降費措施，繼續清理亂收費，切實減輕小微企業負擔，非稅收入管理水平不斷提高，確保非稅收入應收盡收，達到了“時間過半，任務過半”的目標。

一、上半年非稅收入完成情況

今年上半年，全市非稅收入完成518028萬元，佔年計劃的79.88%，比上年同期增長27.04%。其中:市本級完成非稅收入363999萬元，佔年計劃的79.06%，比上年同期增長24.21%;縣區級完成非稅收入154029萬元，佔年計劃的81.88%，比上年同期增長34.26%。

(一)納入一般預算管理的非稅收入情況。上半年，全市納入一般預算管理的非稅收入完成168489萬元，佔年計劃的61.53%，比上年同期增長6.23%。其中，專項收入65744萬元,佔年計劃的50.26%，比上年同期增長2.95%;行政事業性收費23708萬元，佔年計劃的69.74%，比上年同期增長34.3%;國有資本經營收入1044萬元，佔年計劃的26.1%，比上年同期下降32.82%;國有資源(資產)有償使用收入39306萬元，佔年計劃的66.51%，比上年同期增長38.67%;其他收入18294萬元，佔年計劃的80.65%，比上年同期下降38.98%。

(二)納入基金預算管理的非稅收入情況。全市納入基金預算管理的非稅收入完成337150萬元，比上年同期增長42.89%。其中，政府住房基金收入完成26495萬元，比上年同期增長26.48%;國有土地使用權出讓收入273488萬元，比上年同期增長41.32%;城市基礎設施配套費22511萬元，比上年同期增長97.99%。

(三)納入財政專戶管理的非稅收入情況。全市納入財政專戶管理的非稅收入完成12389萬元，佔年計劃的36.43%，比上年同期下降6.13%。其中，教育行政事業性收費8048萬元，佔年計劃的34.53%，比上年同期下降12.46%;其他收入完成4341萬元，佔年計劃的40.58%，比上年同期增長8.39%。

二、上半年非稅收入收繳執行特點

總體來看，今年上半年我市非稅收入呈平穩增長、積極上升趨勢，既達到了平均進度，又較上年同期保持了較高的增幅態勢。

(一)全市納入預算管理的非稅收入超額完成上半年目標，對財政收入的穩步增長貢獻較大。納入一般預算管理的收入項目除國有資本經營收入和其他收入爲負增長外，其餘各項目完成了年計劃61.53%，增幅也較高，有力拉動了非稅收入的整體增長，對全市財政收入的穩定增長貢獻較大。

(二)納入基金預算管理的收入項目呈現整體高速增長態勢。納入基金預算管理的項目佔非稅收入總量的65.08%，呈現整體高速增長態勢。政府住房基金、國有土地使用權出讓收入、城市基礎設施配套費收入都比上年同期有較大增幅,對基金預算收入整體增長貢獻突出。

(三)市本級非稅收入穩中有升，呈現整體穩步增長態勢。從市本級收入完成情況看，上半年完成收入363999萬元，佔年計劃的79.06%，比上年同期增長24.21%。主要是：

1、城市基礎設施配套費比上年同期增長97.99%，也對非稅收入整體影響較大。原因:一是配套費繳納時間的調整，給非稅收入穩定增長奠定了基礎。以前配套費是作爲最後規劃驗收的條件之一，建設單位一般在項目竣工或規劃驗收之前繳納。從今年1月份開始，市規劃局在辦理規劃相關手續時，將配套費的繳納作爲發放《建設工程規劃許可證》的前置條件，所以新的規劃項目在辦理《建設工程規劃許可證》時，就提前繳納了配套費。如：蘭州順泰房地產開發有限公司繳納4671.95萬元;二是今年市上的一些大項目竣工驗收，在規劃驗收前繳納了城市基礎設施配套費。如：蘭州碧桂園房地產開發有限公司二期G1404地塊繳納4535.01萬元、甘肅普天房地產開發有限公司格蘭綠都項目繳納2597.34萬元。

2、國有土地使用權出讓收入，對非稅收入的整體拉動作用明顯。原因:一是上半年公開出讓的13宗土地中9宗土地爲預熟化宗地，熟化資格人取得資格後在2016年熟化完成並公開出讓，宗地多、金額高;二是上半年儲備投資中心將一宗245.67畝的大宗土地申請供應，成交價格爲16.829億元(該宗地未列入2016年計劃)。

(三)縣區級非稅收入完成情況良好，比上年同期也有較大幅度增長。今年上半年，我市各縣區非稅收入完成情況也呈現良好態勢，完成收入154029萬元，比上年同期增長34.26%，完成年計劃的81.88%，總體超額完成上半年任務。與上年同期相比，各縣區級非稅收入增收明顯，其中，城關區國有資源(資產)有償使用收入完成8902萬元，較上年同期增收6490萬元，增長269.1%。主要原因：一是國庫撤銷、清理、合併專戶，利息收入有所增加;二是九州管委會二級市場土地轉讓收入和房屋出售收入以及武裝部上繳公房出售款使得這項收入增長。皋蘭縣國有土地出讓使用權出讓收入完成31696萬元，比上年同期增長468.74%，土地出讓交易呈逐漸活躍狀態。但安寧區、紅古區非稅收入分別完成全年任務的31.44%和39.28%，未達到時間過半，任務過半的總體目標。

(四)目前存在的問題簡要分析。上半年，雖然超額完成了非稅收入計劃，實現了“時間、任務”過半的目標，但也有部分收費項目不盡人意，收入沒有達到預期目標。一是教育行政事業性收費。主要是受教育收費時間的限制以及今年嚴格執行零借讀政策，擇校生減少，致使教育收費下降。二是公共停車場收入和垃圾處理費。主要是徵收力度不夠，缺乏相應的徵收措施，致使收入欠收較多。

三、下一步工作的總體打算

總的看，我市非稅收入與全省基本一致，但受大環境的影響，對下半年非稅收入的增收也提出了嚴峻考驗。

1、要準確把握新常態的階段性特徵和規律，要更加註重走勢研判，做好經濟形勢預測分析。

2、繼續加大徵收力度，及時採取有效措施。尤其抓好欠收較多的執收大戶如市執法局徵收的公共停車場收入、各類垃圾處理費，協助執收單位共同解決徵收過程中存在的困難和問題。

3、繼續抓好非稅收入、罰繳分離收支兩條線執行情況專項檢查工作，確保非稅收入應收盡收。

4、強化預算管理，規範支出行爲，進一步理清非稅收入徵收標準、減免程序、非稅部門在非稅收入徵管工作中的職能，分解目標，靠實任務，細化預算編制，增強預算約束力，努力推動全市經濟健康穩定增長。

　　【2016年財政非稅收入收繳情況自查報告2】

2016年第三季度以來，我州加大了對非稅收入執收部門的管理和督促力度，進行了不定期的非稅收入檢查，使得我州第三季度的非稅收入情況有所改善。

一、元至九月全州非稅收入收繳執行情況

元至九月非稅收入完成11199萬元，比上年同期減收5934萬元，下降66.9%。其中：一般公共預算非稅收入完成8510萬元，下降27.5%;政府性基金收入完成2295萬元，下降54.1%，主要是部分政府性基金收費項目納入了一般公共預算收入;財政專戶管理收入完成394萬元，下降37.1%。

(一)一般公共預算非稅收入完成情況

一般公共預算非稅收入完成8510萬元，同比下降27.5%，減收3227萬元。

1、專項收入完成2088萬元，同比下降6.2%，減收139萬元，主要爲教育費附加收入1079萬元、地方教育附加收入722萬元。

2、行政性收費收入完成1058萬元,同比下降14.6%，減收181萬元，主要爲公安行政事業性收費16萬元、國土資源行政事業性收費收入47萬元、農業行政事業性收費收入50萬元、水利行政事業性收費收入223萬元、其他各項行政事業性收費486萬元。

3、罰沒收入完成1827萬元，同比增長63.4%，增收709萬元，主要是上繳入庫的公安等部門的罰沒收入。

4、國有資源(資產)有償使用收入1314萬元，同比下降61.3%,減收2085萬元，主要是國庫存款利息收入。

6、其他收入2221萬元，同比下降73.5%，減收6156萬元，主要是捐贈收入395萬元，其他收入1482萬元。

(二)政府性基金收入完成情況

元至九月政府性基金收入完成2295萬元，比上年同期下降54.1%，減收2707萬元，主要是國有土地使用權出讓收入2225萬元。

(三)納入財政專戶管理收入完成情況

上半年納入財政專戶管理收入394萬元，同比下降37.1%，減收232萬元，下降的主要原因爲今年我州取消了部分教育收費項目。

二、主要存在的問題和下一步計劃

存在的主要問題：一是宣傳培訓不夠，個別部門對政府非稅收入認識不到位，對非稅收入的財政屬性缺乏足夠認識;二是非稅各項管理制度不健全，一些部門和單位收入來源不規範;三是非稅徵管力量薄弱，監督檢查跟上。

下一步計劃：一是緊密結合實際，研究制定非稅收入管理的相關制度和工作規程。下發規範管理的相關文件，加大對非稅收入徵管工作的管理和指導，推進全州非稅收入徵管工作再上新臺階;二是繼續規範和加強財政票據管理，清理銷燬收費管理局成立以來保管到期票據，並從“購領，使用、覈銷、保管、監督”五個環節實現票據管理精細化;三是加大監督稽查力度，確保非稅收入依法徵收、依法管理。按照上級部門的相關規定的要求，加大專項檢查與重點檢查，進一步強化非稅收入監督，真正達到以檢查促徵管的目的，爲深化和完善政府非稅收入管理營造了良好的社會氛圍。

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