鎮“生活甜美”專項活動工作方案

爲了確保事情或工作紮實開展，就常常需要事先準備方案，方案屬於計劃類文書的一種。那麼優秀的方案是什麼樣的呢？以下是小編收集整理的鎮“生活甜美”專項活動工作方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

一、指導思想

全鎮在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村活動成果基礎上，重點實施“生活甜美”專項活動，努力推動農業發展、農民富裕、農村繁榮，爲實施鄉村振興戰略譜寫宜居宜業宜遊壯美新xx發展新篇章提供堅強保障。

二、工作目標

到xxxx年底，全鎮行政村“三變”改革試點達xx%以上，農村集體經濟實現健康有序發展，每個行政村村級集體經濟年收入達到x萬元以上，農村居民人均可支配收入比xxxx年翻一番以上。

三、主要任務

（一）推動“資源變資產”改革。主要將集體擁有的資源要素和閒置的房屋、設備等作爲入股資產，通過股份合作的形式進行開發經營，增加集體和農民收入。在具體操作中，試點村（屯）重點對尚未承包到戶、仍由集體統一經營的耕地、林地、園地、“四荒”（荒山、荒地、荒坡、荒灘）、水面等資源進行清查覈實，評估作價，可以入股到村集體經濟組織或家庭農場、農民合作社、涉農企業等新型農業經營主體，按合同約定獲得收益分紅。對一些閒置或低效利用的集體經營性資產，包括集體興建或購置的房屋、具有經營價值的各種建築物和機械設備，通過清查覈實、確定權屬關係之後，折價入股經營主體，按合同約定獲得收益分紅；財政資金投入所形成的資產、資源，經清查、覈實、驗收、結算後劃歸集體所有，根據資產、資源性質，由村集體折價入股經營主體，按合同約定獲得收益分紅，作爲村集體經濟收入。

（二）推動“資金變股金”改革。主要將各級財政投入到農業農村的發展類、扶持類資金（救災和補貼類資金除外），在符合政策要求、不改變資金使用性質和用途的前提下，折股量化到村集體和農戶，通過入股經營主體獲得股份收益。在具體操作中，可將投入到農村的財政涉農項目資金和村集體申請到的.財政專項扶持資金集中投入到經濟效益好、發展前景廣、具有法人資格的農業經營主體，並折股量化到村集體，由村集體按合同約定獲得收益分紅。對建檔立卡的貧困戶，在尊重其意願的前提下，引導貧困戶將財政扶持到戶資金，投入到效益較好的經營主體，確定貧困戶持有的股份比例，並按合同約定獲得收益分紅。

（三）推動“農民變股東”改革。主要在自願的基礎上，鼓勵和引導農民以自有土地（林地）承包經營權，以及自有大中型農機具、資金、技術、無形資產等生產要素，通過協調或者評估折價後，投資入股村集體經濟組織或新型農業經營主體，按合同約定獲得收益分紅。在具體操作中，試點村（屯）重點發展多種形式的土地（林地）股份合作，組織農民以承包土地經營權、林地經營權等入股農業經營主體，讓農民作爲股東獲得收益分紅。組織農民盤活閒置房屋資產，以住房財產權入股，通過組建股份合作社等形式，發展休閒農業與鄉村旅遊，增加農民收入。在有經營性資產的村（屯），通過實施股份合作制改革，將經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產佔有、收益等權能，增加集體成員分配收入。

四、實施方式和步驟

（一）實施方式

1.開展清產覈資。以村（組）爲單位，對集體資源資產資金進行全面清查。清產覈資結果經民主程序確認後，按照資源性資產、經營性資產、非經營性資產和流動性資產（資金）以及財政支持的涉農項目資金等類別，分別進行登記造冊，建立臺賬，摸清可變資源資產資金存量。

2.選準發展產業。選擇適合本地發展的特色優勢產業。編制產業規劃，組織專家論證，按照規模化、集約化、產業化的要求，擇優選擇一批市場前景好、發展有基礎、帶動力強的優質項目，作爲“三變”改革的對接項目。

3.培育承接主體。根據產業發展項目，採取內引外聯、扶持培育等方式，引入一批規模大、實力強、信譽好的龍頭企業、合作社等，作爲承接“三變”改革的經營主體。鼓勵和支持本地工商企業以及村集體經濟組織、返鄉下鄉人員創辦農業企業等，參與農村“三變”改革。

4.開展股份合作。參與“三變”改革各方，在協商一致的基礎上，確定合作項目、合作方式、合作股份、利益分配方式及違約責任等，依法簽訂合作協議，搭建合作平臺，建立股份化的合作經營機制和利益聯結機制，規範出資者、經營者以及各類股東之間的利益關係。

5.推進項目建設。制定項目實施方案，確定建設內容、規模和週期，明確分工協作和權利責任，持續做好項目實施各個環節的跟蹤服務，督促各方按時間節點穩步推進項目實施。項目建設完成後，組織有關人員，按照規定、程序、標準等，對項目進行驗收，做好總結評估工作。

6.實施收益分配。在項目運營產生收益前提下，根據合同或協議規定，按照入股各方約定的分配比例進行收益分配。村集體獲得的股權收益，應通過民主程序，確定使用方向和再分配比例，將集體收益按照一定比例提取公積金後，再作股東分紅和滾動發展。

（二）實施步驟

29xx年x月—20xx年xx月與農村集體產權制度改革同步推進，力爭xxxx年全鎮行政村“三變”改革試點達xx%以上。

五、基本運營模式

（一）集體資金控股模式。按照“村產業發展平臺公司+新型經營主體+農戶”的思路，把村集體資源資產折股量化，或整合財政資金和用於扶持產業發展的扶貧貸款資金，組建村級產業發展平臺公司，實現村平臺公司、新型經營主體和農戶之間的三方合作，由村集體經濟組織控股。

（二）混合參股模式。按照“新型經營主體+村集體資源資產資金+農戶”的模式，將屬於村集體所有的土地、林地、灘塗水面等資源性資產和房屋、建築物、機械設備等經營性資產以及整合的涉農財政資金折價入股新型經營主體，並將屬於農戶所有的閒置房屋、宅基地等資產折價入股新型經營主體，由新型經營主體控股。

（三）農戶土地入股模式。農戶以土地承包經營權入股組建土地股份合作社，土地股份合作社再以土地經營權作價入股，農業企業以技術和資金要素作價入股，組建新的農業公司，建立“農民+合作社+公司”的入股模式。

（四）農戶合作經營模式。農戶以土地經營權入股建立合作社，合作社聘請農業職業經理人負責生產經營，實現“土地股份合作社+農民職業經理人”的模式。

六、考覈驗收

（一）考覈驗收內容。考覈驗收內容包括組織運行情況、“三變”改革試點任務完成情況、農村集體經濟收入情況、農民增收情況。

（二）考覈驗收方法。考覈驗收採取自查與覈查相結合的方式進行。自查由各村組織，並按照要求，認真準備，提供有關備檢材料。考覈組在各村自查的基礎上，採取內業與外業、明查與暗訪相結合的方式，通過聽彙報、查數據、調資料、訪農戶、看權證等方式進行。