鄉鎮2017年度扶貧工作計劃

　　鄉鎮2017年度扶貧工作計劃【1】

黨的十八大以來，黨中央和國務院更加關注和重視扶貧開發工作，提出了六大機制改革和十八大重點工作，其中“建立精準扶貧工作機制”是六大機制改革的重要組成部分。根據XX等省市縣有關文件精神，結合我鎮實際，特制定XX鎮農村精準扶貧工作減貧方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀爲指導，黨的羣衆路線教育實踐活動爲紐帶，深入貫徹落實黨的十八大提出的堅持“真扶貧、扶真貧”的總體要求，創新工作機制，大力實施精準扶貧，進一步加快我鎮貧困人口脫貧步伐，堅持加強分類指導，突出特色，建立一村一戶產業幫扶措施，從產業扶貧、項目建設、結構調整等方面着手，堅持政府主導，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，形成扶貧攻堅合力，確保精準扶貧工作目標全面完成。

二、總體要求

扶貧開發攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在於精準，要做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

(一)扶持對象精準。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對扶貧對象實行精準化識別、針對性扶持、動態化管理，做到底數清、任務清、責任清。

(二)扶貧項目精準。結合實際編制扶貧項目規劃，確定實施內容、投資規模、進度安排、受益對象、責任分解等內容，做到項目規劃到戶、脫貧效果到戶。

(三)資金使用精準。以縣爲主體，加大資金整合使用力度，把資金精準投放到村到戶，增強針對性和實效性。

(四)扶貧措施精準。根據貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產業發展扶持到村到戶，生產生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

(五)脫貧成效精準。完善扶貧開發工作考覈評價體系，建立村、戶減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強貧困羣衆的獲得感。

三、目標任務

按照“一戶多策，因戶施策”的原則，根據貧困戶的實際情況，做好扶貧開發建檔立卡工作，提高扶貧對象識別精準度，確保扶貧到村到戶，改“大水漫灌”爲“精準滴灌”，通過走訪逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，並實行動態管理，要做到程序公正透明，信息真實可靠，羣衆認可滿意，確保取得實效，讓全鎮X戶、X人貧困對象在XXXX年底以前全面脫貧。XX鎮XXXX年減貧主要措施爲種植XX、貧困戶發展自主產業、養殖小家禽、提供農業物資、就業幫助等。

四、工作方法

(一)高度重視，確保扶貧攻堅工作落到實處

成立以黨委書記XX同志、鎮長XX爲組長，其他黨政領導爲副組長的扶貧工作領導組。領導組下設X個分管領導爲組長，相關部門負責人爲副組長的扶貧工作小組，全面負責扶貧工作。

領導組職責：(1)貫徹中央、省、市、縣關於扶貧攻堅工作的重要決策和部署;(2)落實縣扶貧攻堅領導小組研究確定的工作事項和對全縣扶貧攻堅工作的部署;(3)落實市縣有關促進貧困地區發展的政策，做好貧困村扶貧攻堅及經濟發展工作;(4)研究全鎮扶貧攻堅政策、措施，制定全鎮扶貧攻堅規劃;(5)大力實施扶貧攻堅行動計劃，充分發揮各職能部門作用，切實把扶貧攻堅工作放在全鎮經濟社會發展的突出位置，把促進扶貧對象增收放在全鎮農民增收的重要位置。

工作小組職責：(1)認真摸排、覈實本小組所負責的扶貧對象及其致貧原因，研究並制定幫扶措施，落實幫扶責任人，確保扶貧工作達到精準;(2)認真貫徹落實鎮扶貧攻堅工作領導組對扶貧工作的安排和部署;(3)定期將扶貧攻堅工作進展情況報鎮扶貧攻堅工作領導組;(4)結合自身工作，加強調查研究，抓好典型示範，認真總結經驗，及時向鎮扶貧攻堅工作領導組提出扶貧攻堅工作的政策建議和工作意見。

(二)真抓實幹，確保扶貧攻堅工作落到實處。

根據前期扶貧攻堅摸底調研工作的情況，自XXXX年年初，通過特色產業發展、就業創業和政策扶持，力爭到XXXX年，逐步實現全鎮X戶貧困戶的全面脫貧。

1、推進特色產業發展。因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業，帶動有勞動力、有發展意願的貧困戶實現穩定脫貧。

發展特色產業促增收。根據貧困戶的實際情況，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，發展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色優勢產業，形成一村一品、一戶一業的發展格局。XXXX年，每個有條件的貧困戶掌握1至2項實用技術，至少參與1項養殖、種植等增收項目。

發展現代農業促增收。以工業化的思路和辦法，加快傳統農業向現代農業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。因地制宜選準和發展主導產業，支持貧困村加強農旅結合，促進產業融合，發展特色產業。鼓勵農業產業化龍頭企業進入貧困村與農民羣衆採取各種有效的合作方式，建設產業基地，打造區域品牌，延伸產業鏈、價值鏈，提高農產品加工轉化率。

發展農村電子商務促增收。依託隆昌電子商務集中發展區、阿里巴巴農村淘寶項目隆昌縣級服務中心，在農村淘寶、京東商城在XX網點形成集交易、物流、快遞等多功能、多業態爲一體的特色功能聚集區。以Xx等本土電商爲平臺，大力推廣我鎮特色農產品。立足貧困村特色農產品資源，鼓勵支持大學生村官發展農村電子商務，健全鄉村商品服務網點和物流配送體系，支持電商企業發展農村網點，暢通農產品流通渠道，推動貧困村經濟發展。

2、推進就業創業致富。對有勞動能力、可通過務工實現脫貧的貧困人口，通過擴大轉移就業培訓和就業對接服務實現穩定脫貧。

支持就業創業促增收。落實財政支持、扶貧小額信用貸款和貼息等創新創業扶持政策。積極支持貧困村農民工返鄉創業、大學生自主創業。支持鼓勵企業和個人到貧困村領辦、創辦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，帶領貧困羣衆就業增收。扶持貧困羣衆開展加工裝配、手工製作等居家就業，支持到農業園區(基地)、本地企業就近就地就業，因地制宜解決貧困羣衆就業問題。

拓展勞務經濟促增收。支持用人單位在XX鎮建立穩定的人才交流基地，每年開展四次以上專項勞務對接活動。加強區域勞務合作，組織縣內外用工企業特別是縣內用工企業到XX鎮開展現場招聘活動。

3、加大醫療救助扶持。重大疾病是造成貧困的主要因素之一，也是造成返貧的重要因素，強化醫療保障，着力解決貧困羣衆看病就醫問題。

調整完善新型農村合作醫療政策，逐步提高貧困人口新農合受益程度。加強新農合定點醫院監管，嚴格控制醫療費用;改革新農合支付方式，重點將住院疾病排名、費用佔比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫費用支出。

加強醫療保險和醫療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養人員等重點救助對象參加基本醫療保險。完善大病保險制度，提高大病保險報銷比例。加強貧困戶、殘疾人重大疾病醫療救助，對需要個人負擔的費用，在年度救助限額內給予補助。

大力實施優質便捷就醫、衛生人才培植、醫療就診減負和公共衛生保障“四大行動”，提升衛生醫療機構達標水平和公共衛生服務能力，提高農村貧困人口重大疾病醫療保障水平。

4、加強思想教育扶貧。當前貧困羣衆中多存在思想不積極，缺乏脫貧致富的信心和勇氣等現象。因此加強對村民的思想教育是扶貧工作順利有效開展的前提保障。爲此，我鎮將通過標語、電視、廣播等形式大力宣傳國家的扶貧政策方針，發動鎮村幹部、幫扶責任人定期對貧困戶進行走訪。瞭解貧困戶思想動態讓貧困戶切實感受到中央、省、市、縣集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決心和力度，增強脫貧致富的信心和勇氣，同時轉變“等、靠、要”的慵懶思想，變被動脫貧爲主動脫貧。

5、推進政策扶持。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧，且符合農村低保保障條件的貧困家庭，全部納入最低生活保障，做到應保盡保、動態管理。

加快發展城鄉居民養老保險，XXXX年基本實現X戶貧困戶人人享有養老保險。加快養老機構建設，在供養對象自願的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人撫養人扶養人或法定贍養人撫養人扶養人無贍養撫養扶養能力的特困人員實行集中供養。

對貧困殘疾人加大扶持力度。落實殘疾人扶貧對象生活費補貼政策，覈定其年收入與國定貧困線標準差額，據實發放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準。建立並實施貧困家庭0—6歲殘疾兒童搶救性康復救助制度，使其免費得到手術治療、輔助器具配置和康復訓練等服務。

擴大社會保險覆蓋面，將城鄉居民納入基本養老保險、基本醫療保險，實現人人有社保，並逐步縮小城鄉社會保障標準差距，編織兜住困難羣衆基本生活的社會安全網。把孤兒納入救助保障體系。

建立健全臨時生活困難救助制度。建立財政專項資金，對因災、因病、因殘等原因導致基本生活出現嚴重困難的家庭，及時給予臨時生活救助，緩解突發性、臨時性生活困難。

(三)健全機制，確保扶貧攻堅工作取得實效

1、落實目標責任機制。鎮黨委、政府是扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體。鎮扶貧攻堅工作領導組一要做好幫扶措施督促落實、扶貧信息統計、推進扶貧項目實施、監督管理、信息反饋等工作;二要定期研究重大問題，對扶貧攻堅工作做出總體評估和年度安排;三要建立完善“領導包片、部門包村、幹部包戶”的扶貧工作制度，全面落實扶貧責任、目標、措施、資金“四到位”制度。

2、探索社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互爲支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是要搭建社會力量參與扶貧的信息平臺，探索社會扶貧參與機制，大力發展慈善事業，引導社會力量自發參與扶貧。二是要鼓勵民營企業發揮資金、技術、管理等優勢到貧困村投資興業，倡導企業吸納扶貧對象，使其實現本地就業、增加工資性收入。三是要倡導民營企業積極參與“結對認親、愛心扶貧”等扶貧公益活動，通過捐款捐物、結對幫扶等形式解決貧困羣衆迫切問題。引導慈善組織積極開展扶貧募捐，鼓勵公民個人扶貧。

3、嚴格工作考覈機制。一是要建立精準脫貧指標體系，鎖定總任務、總目標，分層次、分年度設立減貧指標，制定脫貧目標，倒排實踐，分解任務，做到“目標倒逼進度、時間倒逼任務、結果倒逼責任”。二是要建立對扶貧攻堅工作小組的定期考覈制度，加強對幹部駐村幫扶工作進展情況的跟蹤、重要指標的監測、工作成效的評估。三是要將扶貧攻堅工作納入年終目標考覈，對工作成效實行季度督查、年度考覈，每年對目標任務完成情況進行通報。

　　鄉鎮2017年度扶貧工作計劃【2】

爲進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鄉脫貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鄉實際，特制定2017年全鄉扶貧開發工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實中央及省、市、縣“精準扶貧脫貧”會議精神，把扶貧開發工作作爲農村首要政治任務，緊緊圍繞全鄉的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發爲抓手，以整村推進爲載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業逐步形成。

二、基本概況