2015年關於政法隊伍建設調研報告

根據市政協年初工作安排，10 月下旬，法制委在王世英副主 席帶領下，組織部分委員並會同市法院、檢察院、公安局、司法局等 相關部門，先後赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽等縣區，深入派出所、司 法所和鄉鎮法庭，通過實地察看、個別走訪、聽取彙報和座談討論等 方式，對基層政法隊伍建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告 如下：

　　一、基本情況

近年來，我市各級政法機關不斷加強政法隊伍 建設，着力提高基層政法幹警素質，無論是人員結構、年齡結構和文 化結構等諸多因素都發生的深刻的變化。爲保民生、保穩定、推動社 會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。

(一)人員結構：全 市現有政法幹警79 人(男6161 人，女人)，其中法院系統1165 人， 檢察系統660 人，公安系統20 人，司法系統11 人，中共黨員人，佔 63%。有基層公安派出所164 個，鄉鎮法庭個，司法所8 個。基層政 法幹警82 人(男人，女4 人)，其中公安民警1594 人(在編民警978 人，輔警616 人)，法官幹警6 人，司法助理員692 人。中共黨員10 人，佔%。

(二)年齡結構：在全市政法幹警中，歲以下16 人，佔 總數的%;歲至歲86 人，佔總數的67%;歲至60 歲8 人，佔總數的 11%。在基層政法幹警中，歲以下7 人，佔%;歲至歲87 人，佔56%; 歲至60 歲376 人，佔15%。

(三)文化結構：大學本科及以上74 人，佔總數的%;大學專科及以下85 人，佔總數的56%。在基層政法 幹警中，大學本科及以上2 人，佔%;大學專科及以下16 人，佔77%。

　　二、主要做法

(一)加強班子建設，提升整體素質。

一是加強班子 的組織建設。各級政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把羣衆 滿意和有能力的幹部配備到領導崗位。市法院在爲兩級法院選拔領導 幹部時堅持結構合理和注重實際的原則，形成了年齡結構科學合理、 能力結構優勢互補的新型領導班子。榆陽區法院巴拉素法庭多次受到 市委、市政府的表彰，庭長被授予全市政法機關“十佳人民滿意優秀 幹警”稱號。

二是加強班子的廉政建設。各級政法機關都把黨風廉政 建設作爲工作的重中之重。全市檢察系統在廉政建設中採取組織監 督、制度監督、羣衆監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。清澗 (詳細定稿版) 縣組織公檢法“三長”在縣電視臺向全縣人民報告工作，承諾責任， 接受監督，縣政法委會同組織部、紀檢委對“三長”年度工作特別是 廉政情況進行考評，收到了良好效果。

三是加強班子的作風建設。各 級政法機關在班子作風建設上有個共同特點，就是堅持民主集中，發 揮班子作用，提升整體素質。全市基層政法組織圍繞加強隊伍建設開 展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“整風紀、樹形象”、“大 走訪”等活動，促進了工作作風的轉變。

(二)端正執法思想，強 化服務意識。

一是增強理想信念。全市各級政法機關都把對幹警的思 想政治教育放在工作的首位，結合基層政法幹警工作實際，通過開展 “實踐科學發展觀”、“規範司法行爲，促進司法公正”、“社會主義法 制理念”等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定幹警 的理想信念。

二是強化職業道德。全市各基層政法組織針對自身業務 工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法爲民爲主要內容的職 業道德教育，增強拒腐防變能力，提高爲民服務意識。

三是注重基層 工作。目前，全市公安機關一線警力人，佔到總警力的66%;派出所 警力佔到總警力的%，消除了5 人以下的派出所。全市縣級公安機關 領導班子成員中有基層所隊長工作經歷的佔到87%。全市各司法所充 分履行職能，積極開展各項業務，僅2016 年就調解各類民間糾紛0 餘件，爲羣衆解答法律諮詢6.5 萬餘次，代寫法律文書餘份。清澗縣 設立鄉鎮調委會15 個，成員76 人;村級調委會6 個，調解員80 人; 村組信息員0 人。今年上半年共排查各類矛盾糾紛54 件，調解成功 率達96%，發揮了“第一道防線”的作用。

(三)深化教育培訓， 增強業務能力。全市各級政法機關有針對性的開展了以提高基層政法 幹警專業技術水平、拓寬知識面爲重點的專業知識培訓。法院系統利 用新的法律法規實施之機，聘請法學專家爲基層工作人員進行專題輔 導。吳堡縣法院每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律 文書評比、庭審觀摩等活動，並將考試成績和參加培訓情況記入法官 幹警考評檔案中;全市兩級檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織 開展了業務知識競賽等活動;市公安局在全市治安系統開展了業務技 能比武競賽活動，進一步提高了一線公安幹警的實戰能力。市司法局 對新錄用的司法助理員分批進行應知應會