行政事業單位內控情況自評報告

　　2017行政事業單位內控情況自評報告【1】

　　一、組織機構控制方面執行情況

在組織機構控制方面，目前我局下設統籌股、基金管理股、審覈股、辦公室四個股室，通過制度建設做爲組織機構控制的基礎，對每個工作人員的職責進行了明確;建立了財務管理、檔案管理、信息管理等制度，對每項業務的崗位職責進行了明確;建立了《業務辦理流程》，對各項醫保業務的操作規程進行了明確;建立了限時辦理制度，做到業務限時辦結，權責關係明確;嚴格實施授權管理，按照規定分配權限，信息系統管理明確;落實崗位責任制度，責任到人，職工之間相互監督、秉公辦事，同時不定期開展崗位輪換，既熟悉了各崗位的業務，又避免了一個人長期在一個崗位工作帶來的弊端。通過各項制度的建立、執行，做到了有章可循，爲內部控制的整體打下堅實的基礎。

　　二、業務運行控制情況

在業務運行控制方面，注重突出醫療保險關係建立和保險待遇享受中的牽制、制約關係，按照醫療保險政策相關規定，制定了職工醫保、居民醫保的參保繳費、待遇享受相關制度，明確管理，嚴格繳費基數，加強定點醫療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關於業務規範管理方面的文件或操作步驟，加強業務知識學習和交流，嚴格操作規範，實行程序控制，各項業務辦理流程均按上級要求的規定執行。

　　三、基金財務控制情況

在醫保基金管理過程中，我們自始至終注意思想建設，認真嚴格執行各項政策及規章制度，並不斷完善各項制度和監督機制，按照醫保基金的管理政策，嚴格執行“收支兩條線”管理，會計人員依據合法、有效的會計憑證進行財務記錄，會計記錄按照規定的要素完整準確地反映各項業務活動，會計報表由會計人員獨立編制，會計檔案按照要求及時整理歸檔，印章管理符合要求，基金賬戶開設符合規定，做到帳帳、帳表、帳單相符，會計覈算沒有出現違規操作現象，會計科目設置符合財務會記制度要求。

　　四、信息系統控制情況

醫保信息系統網絡是整個醫療保險工作的基礎，計算機網絡能否安全有效的運行是醫保工作的關鍵。爲了確保醫保信息網絡安全平穩運行這一目標，我們加強網絡制度化建設，建立了相應的規章制度，對醫療保險網絡信息系統操、管理和操作人員的權限進行了具體規範，確保專人負責具體業務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

　　五、內部控制的管理與監督

我局嚴格按照相關要求建立內部控制制度，經常不定期的圍繞基金收支、管理、監督的各個環節。深入查找問題，檢查醫保基金監管政策法規執行情況，內控制度是否健全，管理是否規範，有無違規操作甚至侵害基金等各方面問題，對於發現的問題及時進行整改，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防範風險。

　　六、存在的問題

(一)對內控制度建設的重要性認識不夠，認爲建立了規章制度，就是建立了內控制度，忽視了內控制度是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督自律機制。

(二)內控制度建設滯後，內控體系不夠完善。自實施內部規範管理以來，我局着重各項業務制度建設，沒有將內部制度建設很好地過渡到內部控制建設上來，個別制度雖然建立了，但對系列業務業務流程缺乏牽制、制約關係，個別制度存在牽制、制約關係，卻沒有隨着業務發展而及時更新，而且，沒有形成一套整體職責權限相互制約、運作有序的內控體系，缺乏有力的整體監控。

　　七、下步工作打算

我們將繼續按照《通知》的要求和步驟，以這次檢查爲契機，針對內部控制的各個方面採取強有力的措施，在認真做好整改工作的同時，做好以下幾個方面的工作，把工作抓出成效，確保我縣醫療保險事業的健康平穩運行。

(一)優化隊伍結構，推進機關效能建設。加強幹部培養、考覈和監督，加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面提升經辦隊伍的綜合素質和工作能力，構建學習型、服務型單位。

(二)進一步認識內控機制建設的重要性。在醫療保險事業不斷改革的形勢下，既要重視業務發展，又要重視依法行政，既要重視規範管理，又要重視責任追究，認真推行醫療保險經辦機構的內控機制。

(三)進一步規範網絡管理工作制度。執行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則，對上網計算機嚴格把關，

(四)實地稽覈與專項稽覈相結合，確保醫療保險工作的平穩運行，防止基金流失。同時建立和完善內控制度，確保對各項業務、各個環節的全程監控。

(五)嚴格醫保定點醫院、定點藥店的醫療行爲規範管理，完善結算辦法，不斷加大醫療覈查力度，採取不定期、不定時方式對各定點醫院、定點藥店實施監控，對有違反醫保政策規定的定點單位，嚴格按協議規定處理。

(六)不斷加強醫保經辦機構內控體系建設，建立內控督查部門，對內控制度執行情況進行定期或不定期監督檢查。通過優化業務流程，依靠流程之間的相互牽制和加強內部稽覈等，對各項業務、各個環節進行全過程監督，做到事前有防範、事中有控制、事後有監督，進而完善制度體系，達到在制度上確保經辦業務的真實性和醫保基金支付的安全性。

　　2017行政事業單位內控情況自評報告【2】

內部控制制度是現代管理理論的重要組成部分，是在實踐中逐步產生、發展和完善起來的。它是以一種強調以預防爲主的制度，目的在於通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發生，提高管理的效果及效率。行政事業單位的內部控制是指主要通過會計工作和利用會計信息對行政事業單位各項活動所進行的指導、調節、約束和促進等活動，以提高行政事業單位的工作效率和社會效率。與企業比，我國行政事業單位的內部控制制度建設還相對滯後。文章試圖從建設中出現的問題、目前的控制制度以及設想以後比較完善的控制制度等幾個方面來分析和解決問題。

　　一、我國行政事業單位內部控制存在的問題

1. 內部控制意識不強，執行力不夠

良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實施的重要保證。一些單位的領導缺乏內部會計控制理念，對建立健全單位內部控制的重要性和現實意義認識不夠，不重視內部會計控制制度系統的建設，而簡單地將財政的部門預算控制等同於內部控制。有的單位雖建立了內控系統但不盡合理，生搬硬套，沒有從自身實際情況出發。還有些單位雖然建有較爲完善的內部會計控制制度，但卻流於形式，弱於執行。

2. 對內部會計控制的監控力度不夠

部分單位沒有設立內部審計機構，內部會計控制的執行情況由內部會計控制執行部門自行監督檢查，導致監控力度不夠，影響了內部會計控制作用的發揮。有些單位雖然設立了內部審計機構，但對內部審計工作沒有給予足夠的重視和支持，不能正確審計和鑑定會計資料和其他有關資料的正確性和真實性，主要原因在於內部審計人員不能認真履行內部審計的職責和權限，不能堅持內部審計的準則和原則，不能遵循內部審計的基本程序，不能正確運用審計方法，沒有如實、公正地編寫審計報告。

3.國有資產使用效率低下，流失比較嚴重

單位內部部門之間對國有資產管理相互脫節，部分單位財務部門未建立固定資產明細賬，每年只管經費收支，不管家底多少;後勤部門只管發放而不清楚資產價值和實物分佈情況;使用部門只用不管。長此以往，造成國有資產管理與財務管理嚴重脫節，致使存量不實，賬實不符，責任不清。部分單位之間互相攀比，盲目、重複購置資產，加之資產的購建、使用、佔用、處置權均在單位，跨部門、跨單位無法進行資產配置，致使部分資產閒置浪費，發揮不了應有的作用。

　　二、加強我國行政事業單位內部控制的策略

1.增強內控意識，強化單位負責人的會計與內控責任

單位負責人在單位內部控制體系中居於主導地位。按照《會計法》和《內部會計控制基本規範》的規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。但要真正確立起單位負責人對財務會計工作和內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，還必須強化對行政事業單位主要負責人及一些相關領導在內部控制方面的培訓學習。

2.建立健全內控制度

《會計法》第二十七條規定“國家機關、社會團體和企事業單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產安全穩定”。不能用一般財經法規替代內控制度。要找準失控環節，明確自控重點，重視倫理道德規範建設，建立良好的單位文化氛圍。對於預算管理、資金撥付與費用支出管理、報銷審批程序以及對錯誤覈算與錯誤支出的糾正等等經濟活動等方面，確定單位自控的重點和目標，設立合理的組織結構，確認相關的管理職能和關係，爲每個組織劃分責任權限，明確建立授權和分配責任的方法，因事設人，視能授權，責任到位，且責權對等，以增加組織的控制意識。

3.加強行政事業單位內部審計監督

重視內部審計控制，真正落實責任制，以保證內部會計控制制度的順利、有效運行。內部審計控制是對內部會計控制的再控制。內審部門應將會計控制制度作爲審計評審對象，通過對內部會計控制執行情況的定期檢查和監督，及時發現內部會計控制中的漏洞和隱患，尤其是要針對發展中財務及會計覈算上出現的新問題、新情況，認真研究，不斷髮現和改正問題，可以把風險消滅在萌芽狀態，防止經濟違規;把審計結果與日常考覈結合起來，真正落實責任制，加強監督與獎懲制度，這是對單位內控制度執行情況的再監督，也是保護員工的主要措施。有條件的單位均應建立內部審計機制，保證內部會計控制制度的順利、有效運行。

4. 提高人員素質

行政事業單位內部控制的成敗關鍵在於公務員素質的高低程度，其素質控制的目的在於保證工作人員具有愛崗敬業的品質和勤奮、有效的工作能力，從而保證內部控制有效實施。它對財會人員的素質有更高要求，不僅要求專業技術性、政策性、法制性強，並且還需要有一定的職業道德水準。

5. 建立財務狀況預警機制，加強財務風險預測

各行政事業單位可以借鑑國際先進經驗並運用現代科技手段，逐步建立風險監控、評價和預警系統。通過一系列指標的橫向和縱向數據比較，對財務運作中潛在風險預警預報，提出控制措施，將可能萌發的財務風險予以化解。

內部控制是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，隨着時代的不斷變化，內部控制制度也要跟着不斷的修改，以達到其有效性，切實控制各種漏洞的發生。行政事業單位是一個特殊的單位，不同於企業，有它自身的特點，特別是在社會主義市場經濟大發展的情況下，行政事業單位的建設也面臨着新的挑戰，因此內部控制制度的健全也顯得猶爲重要。

1.2017行政事業單位內部控制年度自評報告

2.2016年度行政事業單位內部控制工作報告

3.國稅局2016年度行政事業單位內部控制報告

4.稅務局2016年度行政事業單位內部控制報告

5.人社局關於2016年度行政事業單位內部控制報告

6.財政局關於2016年度行政事業單位內部控制報告

7.2016年度環衛局行政事業單位內部控制報告

8.2016年度開展行政事業單位內部控制總結報告

9.關於2016年度行政事業單位內部控制報告

10.2016年度行政事業單位內部控制報告