2016年村級精準扶貧調研報告

扶貧開發體現了科學發展觀“以人為本”的核心。扶貧開發工作的對象是人們普遍關心的困難羣體，目的是為了提高他們的生活水平，出發點和落腳點是改善貧困地區的民生。下面是小編分享的文章，歡迎大家閲讀參考!

　　【2016年村級精準扶貧調研報告1】

根據《中共恩施州委辦公室關於開展精準扶貧工作專題調研的緊急通知》要求，縣委政研室、縣扶貧辦等單位於5月13日至15日對綠葱坡鎮北界村進行了實地調研，瞭解當前該村精準扶貧工作開展的基本情況、存在的問題和相應對策，形成調研報告如下。

一、基本概況

1.村情簡介。北界村位於XX縣綠葱坡鎮西南角，東與XX縣磨坪鄉接壤，南鄰鐵廠荒國營林場，西與野三關鎮玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個村由“兩條河、三等巖、兩面坡”構成，地勢狹長險惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮址所在地和相鄰野三關鎮均為22公里。該村是典型的老高山重點貧困村，2015年被列入XX縣整村推進重點村。

2.貧困人口識別。全村現有10個村民小組、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分別佔比58%和42%;60歲以上佔110人，18歲以下145人，分別佔比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數民族佔全村總人口的41%。全村現有貧困户76户、266人，佔全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分別佔總比11%和1.6%。

該村2016年農民人純收入5500元，佔全州農民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困户人均純收入2670元，佔全州農民人均純收入的37%、全省25%。由此可見，該村發展步伐大幅滯後於全州、全省平均水平。

該村國土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地2.06畝;林地21450畝，人均林地32.79畝。境內森林資源和生態旅遊資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰勝利遺址娃娃寨遺址。

3.產業狀況及收入。該村主導產業為藥材、蔬菜種植業和生豬、山羊養殖業。2016年全村種植藥材、蔬菜550畝;養殖生豬350頭、山羊500只。其他農作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。

4.公共服務(基礎設施)。當前，該村境內無中小學、幼兒園，學生上學需去20多公里以外的綠葱坡集鎮和野三關集鎮。現有在讀學生60人，其中，在校大學生3人，高中生2人，中小學生65人。全村高中文化程度以上8人，佔全村總人口1%;初中文化程度56人，佔全村總人口的8.5%;文盲和半文盲126人，佔總人口的19%。農民主要經濟來源於藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養殖以外，以外出務工為主，打工收入約佔總收入的28%，農業種植收入佔60%，養殖佔12%。2016年新型農村合作醫療覆蓋率達95%，社會養老保險覆蓋率達到95%。該村擁有村衞生室，醫療工作者2人，能提供簡單的醫療服務，重症病人需去綠葱坡衞生院、野三關或縣城醫院。

按文化程度分

按經濟來源分

5.村級治理及村幹部情況。該村現有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會成員年齡結構較為合理，戰鬥力較強，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記餘濤為種植帶頭人，其他黨員，諸如王明、王太鬆等人都為種植能手。在村黨支部的堅強領導下，該村精準扶貧工作取得了一定成效。2016年該村脱貧11户44人，各項基礎設施建設成績斐然。全村共有5個村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3户農户未通公路，交通條件大大改善;全村已有6個村民小組實施了安全飲水工程，絕大多數村民能喝上安全乾淨的飲用水;全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%;建有設施較為完善的村文化活動室和村衞生室。

按入户類型分

按飲水困難分

6.近兩年變化情況。該村為XX縣2015至2016年整村推進重點村。該村整村推進涉及到產業發展、基礎設施建設和社會發展三大類，實施項目15個，規劃整村推進整合各類資金886萬元，其中，財政扶貧資金100萬元，行業扶貧資金479萬元，社會幫扶40萬元，農民自籌資金267萬元。從專項資金投向來看，蔬菜、藥材基地建設20萬元，養殖業投入5萬元，蔬菜、藥材、種植業產業區間道建設50萬元，油牡丹基地配套設計建設5萬元，合計80萬元，佔專項資金的80%。當前該村急需完成居民小區公路建設，總投資27萬元;硬化組級公路15公里，總投資305萬元;完成規劃內扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬元;扶貧搬遷户安置小區飲水工程建設，總投資65萬元;文化活動建設和村衞生室改造，總投資40萬元。以上項目已列入北界村整村推進村級實施規劃，其中一些項目已經啟動，扶貧搬遷户安置小區“三通一平”工作已初步完成，種植景觀樹2000多棵，治理河道200餘米，工程已進入地基施工階段。

二、主要致貧原因、當前發展的困難和問題

(一)基礎設施相對薄弱。雖然在王祖華等村幹部的不懈努力下，北界村的基礎設施建設取得了長足的發展，但距脱貧奔小康還有很大差距。一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠葱坡集鎮22公里，距離XX縣城72公里，全村仍有5個村民小組未通水泥路，3户村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險路段，每當山洪來臨時，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠、散，土壤貧瘠，四面環山，光照不足，對旱、澇災害抵禦能力差，生產效率低，農民增收難。三是居住條件落後。全村140户村民的居住房屋是上個世紀修建的土木結構房屋，佔全村總户數的67%，沒有衞生廚房和衞生廁所，還有4個村民小組70户280人安全飲水沒有保障;全村人畜混居比較嚴重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網絡寬帶均為開通，即使全村通訊覆蓋率達到85%，但是局部移動電話信號不暢通。

(二)文化教育落後，村民素質亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人，佔全村總人口9%;文盲和半文盲126人，佔總人口的19%。據村支部書記王祖華反映，2005年之前該村沒有一名工人或者國家幹部，直至現在，也僅有1名大學畢業生在外創業，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘，不利於進一步推動本村扶貧攻堅。

(三)企業和專業合作組織的龍頭引領作用不強。2016年之前，全村沒有一家集體型加工企業，未能引進一家外來企業投資，未成立一家農村專業合作組織，村集體經濟基本是空殼，民營經濟一片空白，企業和專業合作組織的龍頭作用基本為零。2016年，先後成立了華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社三家專業合作組織，情況有所改變，但仍不能滿足該村扶貧攻堅奔小康的需要。

三、對策和建議

(一)結合扶貧搬遷，大力打造鄉村旅遊業。紮實推進扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個點集中居住，統一規劃，建特色民居和星級農家樂，發展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚塘建設，解決50户貧困户居住困難和經濟來源的問題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峯怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅遊資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優勢，全力打造野花坪羅家淌觀光農業、跑馬場——朱目玉石柱、溶洞觀賞——楊橋河休閒度假——娃娃寨戰鬥遺址觀光的旅遊線路，結合三個扶貧搬遷居民安置點，全力打造旅遊觀光、徒步攝影、垂釣休閒、避暑度假一體的特色鄉村旅遊。

(二)結合整村推進，大力夯實基礎設施建設。緊抓2015-2016年整村推進的良好機遇，科學規劃，用好、用活整村推進整合資金，全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產業區間道建設，總里程13公里;完成油牡丹基地配套設施建設;完成扶貧搬遷安置小區公路建設，全長500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網20000米，解決小區居民飲水問題;硬化1、2、3、4、5、6組級公路15公里，進一步完善該村水、電、路等基礎設施建設。

(三)結合科技培訓，大力提升專業合作社的龍頭引領作用。進一步加強華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社的龍頭引領作用，加強科技培訓，規範農村合作組織管理運行機制和入社村民種、養水平，提高專業合作組織發展現代農業、參與市場競爭的能力。爭取截止2016年底，華盛魔芋專業合作社種植紅白蘿蔔、魔芋和甜玉米500畝，輻射帶動農户85户，貧困户45户，實現年收入50萬元，農民人均增收1470元;王明藥材專業合作社種植天麻、貝母、獨活、玄蔘800畝，輻射帶動農户100户，貧困户30户，實現年收入80萬元，農民人均增收2000元;榮小芳山羊養殖專業合作社養殖山羊200只，輻射帶動農户15户，其中大户1户，貧困户5户，實現年收入20萬元，農民人均增收3300元。

(四)突出能人帶動作用和黨員的中堅地位。北界村從一個與世隔絕的貧困村發展到現在具有進一步開發的基礎，村支部書記王祖華髮揮了關鍵作用。王祖華1996年入伍，並在部隊入黨，是北界村為數不多能夠走出的人。1999年退伍後，他組織年輕村民外出打工，跑運輸、進企業、種苗木、辦公司，帶頭致富。綠葱坡黨委、政府歷年來充分重視北界村的扶貧攻堅工作，一直在挖掘和培養年輕有為、敢想敢幹的村幹部。2008年9月經鎮黨委任命，王祖華擔任北界村支部書記，2009年、2011年村支兩委換屆，均高票當選為村支部書記和村委會主任。2016年底北界村與野花坪村合併後，繼續當選為支部書記、村委會主任。在其擔任村書記的數年裏，王祖華堅決執行黨在農村的各項惠民政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，解決農户安全飲水問題，收到了良好的效果，大大改變了北界村的面貌，為扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。要想徹底做好北界村精準扶貧工作，一個王祖華是遠遠不夠的，必須加強黨員幹部隊伍建設和致富能人培養工作。大力培養王明、榮小芳、羅新國、餘濤、譚雲堯等一大批年輕、有思想、有衝勁的黨員幹部和致富能手，形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動整個北界脱貧致富。

　　【2016年村級精準扶貧調研報告2】

為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，促進我縣精準扶貧的發展，促進農業增效，農民增收，2016年8月28日至9月30日，那坡縣政協專題調研組對全縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、那坡縣精準扶貧的基本情況

那坡縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮7鄉127個行政村3個社區;全縣總人口21.4萬人，其中農業人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開發工作重點縣之一。目前，那坡縣貧困人口量多面廣，扶貧開發面臨諸多問題與挑戰，開展精準扶貧工作，加快那坡縣貧困人口脱貧步伐，促進邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

2016年6月，那坡縣按照上級精準扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉鎮級工作啟動會10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個，貧困農户申請27309户，按照國定、區定任務分解，擬定59個貧困村20816户81952人為精準扶貧户，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，採取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困户登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，並全部完成識別和通過鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進，為精準扶貧打下基礎。

二、那坡縣開展精準扶貧的主要做法

(一)精準識別，深入開展建檔立卡工作。

一是精準識別貧困人口。

二是精準管理貧困户信息。

(二)精準幫扶，全面落實扶貧責任制。

一是實現幫扶責任的全覆蓋。

二是確定幫扶項目。

三是確定幫扶項目完成時限。

四是確定脱貧時間。

(三)精準管理，創新社會扶貧機制。

一是實施幹部結對幫扶機制。

二是實施教育扶貧培訓補助。

(四)強化扶貧對象的信息管理。

一是建立長期的工作機制。

二是建立貧困户進退機制。

(五)精準考核，完善扶貧開發體制機制。

一是督促檢查，深入指導。

二是保障經費，加大監管。

三是建立幫扶監測機制。

三、存在的主要問題

(一)農民素質偏低增加了精準識別難度。一是農民的文化素質低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分羣眾對貧困識別工作不瞭解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭户對入户調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。