2017推進“三證合一”登記制度實施方案

推動“三證合一”“一照一碼”改革，就是要最終實現企業一次申請、由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本。下面是本站小編整理的2017推進“三證合一”登記制度實施方案，希望對大家有所幫助!

　　【2017推進“三證合一”登記制度實施方案1】

按照《國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2017〕50號)、《國務院關於批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔2017〕33號)和工商總局等六部門關於貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的通知(工商企注字〔2017〕121號)的文件精神，結合我區實際，現就加快推進“三證合一”登記制度改革有關事項通知如下：

一、推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

“三證合一”登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、税務部門核發税務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，可以進一步便利企業註冊，持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮。對於提高治理體系和治理能力現代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，具有十分重要的意義。各部門要充分認識這一改革的重要意義，提高思想認識，加強協調配合默契，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

二、改革目標

通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、税務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。

三、基本原則

1.便捷高效。要按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記諮詢，方便企業准入。

2.規範統一。要按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程，實行統一的“三證合一”登記程序和登記要求，規範登記條件，登記材料。

3.統籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人國家信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、政務信息共享平台建設、統一社會信用代碼制度建設等工作統籌考慮、協同推進。

四、時間

自2017年10月1日始，我區與全國同步實施“三證合一”登記制度改革。

五、實施範圍

此次“三證合一”登記制度改革的實施範圍為：全區各類企業和農民專業合作社。現階段，暫不將個體工商户納入改革實施範圍。

六、工作要求

1.統一申請條件和文書規範。要以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本為出發點，按照企業不重複填報登記申請文書內容和不重複提交登記材料的原則，實行“一套材料”和“一表登記”申請，並在“一窗受理”窗口公示申請條件和示範文本。登記部門審核後，直接核發加載統一代碼的營業執照。目前，總局已將登記文書及提交材料規範進行了統一。

2.推進登記檔案電子化管理。“三證合一”登記制度改革實施後，為實現部門間“信息共享、互聯互通”，註冊登記辦理完結後，要將註冊登記檔案材料通過設備電子掃描後留存歸檔並上傳，以利於工商、税務、質監三部門間進行信息交換，逐步推進註冊登記檔案電子化管理。

3.“三證合一”登記制度改革後，企業的組織機構代碼證和税務登記證不再發放。企業原需要使用組織機構代碼證、税務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”後的營業執照辦理。改革實施後至2017年年底為改革過渡期，過渡期內，原發證照繼續有效，過渡期結束後一律使用加載統一社會信息代碼的營業執照。

4.認真做好已登記企業的證照換髮工作。企業在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證的，核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照，收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、税務登記證;沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發加載統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。

5.加強宣傳。要多渠道、全方位加強對“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規的宣傳力度，充分利用各種新聞媒介，及時向相關部門、單位和社會公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時解答和迴應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革、自覺應用改革成果。

6.加強部門聯動和工作信息報送。各部門加強協調聯動，羣策羣力，認真做好“三證合一”登記制度改革工作。要注意收集和總結在推進改革過程中的好的經驗和做法，及時報送改革工作信息。對於改革實施過程中遇到的問題和困難要及時整理彙總報送至行政許可服務股，以便協調統籌解決。

　　【2017推進“三證合一”登記制度實施方案2】

為加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2017〕53號)要求，結合我省實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實國務院關於深化簡政放權、放管結合、優化服務，加強事中、事後監管的改革部署要求，在實行 “三證合一、一照一碼”的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，從2017年9月1日起，全省正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創業准入的'制度性成本，優化營商環境，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，促進全省經濟社會持續健康較快發展。

推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

——標準統一規範。建立健全並嚴格執行企業登記、數據交換等方面標準，確保全流程無縫對接、運轉順暢、公正公開。

——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效採集、有效歸集和充分運用，讓“數據網上行”“企業少跑路”。

——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序簡約、管理精細、時限明確。

——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。

二、主要任務

(一)完善一站式服務工作機制。在各級政務服務中心或工商(市場監管)部門全面建立企業登記“綜合窗口”的基礎上，堅持問題導向，進一步完善“綜合窗口”服務功能，加強人員力量，夯實基礎保障。圍繞“五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規範、信息傳輸等，系統開展業務培訓，加強績效考核，不斷提高“綜合窗口”的服務效率，實現“一次申請、一窗受理、一站辦結”。

(二)有序做好改革的過渡銜接。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規範和營業執照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革後，企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換髮營業執照的，由工商(市場監管)部門依法核發，換髮加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行頒發社會保險登記證和統計登記證。對營業執照的換髮及統一社會信用代碼的賦碼方式、企業原證照的收繳和管理方式仍按照工商總局等六部門《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求進行。對已經領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發證照繼續有效。過渡期結束後一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，未換髮的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合後納入企業年度報告內容，由企業自行向工商(市場監管)部門報送年度報告並向社會公示。

(三)完善信用信息共享平台。進一步完善省公共信用信息共享服務平台，統一制定數據共享標準和傳輸方案。工商(市場監管)、人力資源社會保障、統計部門要梳理各自業務信息系統相關數據項，建立部門間數據項對應關係。人力資源社會保障、統計部門要以統一社會信用代碼為標識，改造升級現有相關業務管理系統，接入省公共信用信息共享服務平台，建立省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制，推動企業基本登記信息和相關信用信息的共享應用。

(四)構建部門間信息共享互認機制。工商(市場監管)部門將企業設立、變更(備案)、註銷登記的相關信息實時傳輸至省公共信用信息共享服務平台。人力資源社會保障、統計、質監(市場監管)和税務等部門將企業辦理社會保險、納税情況和行政許可、資質資格認定、行政處罰等依法應當公示的信息，以及能夠證明企業持續經營的信息傳輸至省公共信用信息共享服務平台。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，人力資源社會保障、統計部門在各自開展業務工作時補充採集，並及時將涉及企業的相關基礎信息傳輸至省公共信用信息共享服務平台。對已經申領或換髮加載統一社會信用代碼營業執照的企業，工商(市場監管)部門將企業相關信息及時傳輸至省公共信用信息共享服務平台。工商(市場監管)、人力資源社會保障、統計等部門要依法合理、安全使用企業年報信息。

(五)推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各地、各有關部門要按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方性法規、規章和規範性文件，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內規範運行。改革後，原來需要組織機構代碼證、税務登記證、社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營業執照，各級政府部門、企事業單位和中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。

四、保障措施

(一)加強組織領導，做好改革各項保障。各地、各有關部門要充分認識實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，切實強化組織領導和統籌協調，着力解決改革中出現的問題，做好人、財、物、網絡、技術等方面保障。省有關部門要制訂督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好跟蹤督查，加大考核和問責力度。

(二)加強業務協同，明確部門權責分工。“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關部門要建立協同推進工作機制，形成工作合力。工商(市場監管)、發展改革、人力資源社會保障、統計、法制等部門要各負其責、各司其職、協同配合，確保改革各個環節運行順暢。

(三)加強宣傳引導，推進改革成果應用。各地、各有關部門要做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，及時解答和迴應社會關注的熱點、難點問題，引導企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，在全省形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。