縣人口與計生委工作計劃大綱

20xx年度，全縣人口計生工作思路和指導思想是：認真學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實中央《決定》精神，求真務實強基礎，拼搏創新求實效，重點突破保目標，整體帶動上水平。緊緊圍繞“紮實強基礎，綜合上水平，着力打造務實、誠信、合力計生”目標，堅持宣傳教育，強化政策推動，完善工作機制，推進依法行政，兌現責任獎懲這一工作方針，穩定低生育水平，全面建立人口計生長效機制，推動我縣人口計生工作邁上新臺階。

主要工作目標和任務是：將人口自然增長率控制在5.5‰以內，符合政策生育率提高到80%以上，村民自治合格率達到30%以上，節育措施落實率提高到96%以上，人口出生統計準確率達到97%以上，流動人口管理到位率90%以上，社會撫養費徵收到位率50%以上；廣泛開展“關愛女孩”和整治“兩非”行動，人口出生性別比有所下降；不斷擴大出生缺陷干預的覆蓋面，出生人口素質有所提高；鞏固發展流動人口區域協作成果，流動人口服務管理到位率有較大提高；加大正面宣傳和計生獎扶力度，強化優質服務，提升計劃生育羣衆滿意度。

　　根據這一指導思想和既定的工作目標，今年要着重抓好以下九個方面的工作：

一是狠抓人口政策宣傳。營造良好的社會環境，形成濃厚的工作氛圍，是抓好人口計生工作的基礎，要把政策宣傳作爲改變人們潛意識生育觀念的“先導”工程來抓，利用一切手段和方法，確保宣傳進農村、進社區、進企業、進校園、進家庭。

二是狠抓“三查四術”落實。要把控制政策外出生作爲計生工作的“重中之重”抓緊抓好。要真正從基層基礎抓起，進一步澄清底子，完善臺帳，狠抓查環孕檢到位，及時掌握婚育節育信息，千方百計減少政策外生育，千方百計落實“四大手術”，千方百計跟蹤重點管理對象。堅持和完善季度考覈，突出季度考覈重點，嚴格考覈兌現。

三是狠抓統計質量提高。縣人口計生委要適應全省一體化改革需要，加快信息化建設步伐，加強協調、溝通和聯繫，公安、衛生、民政等部門要全力配合支持。縣計生解剖調查隊要根據工作需要，隨時到有難點、有疑點的村組解剖調查，爲縣、鄉決策提供依據。鄉鎮要進一步明確責任，嚴格按照不重、不錯、不漏的統計標準和時限要求，進村入戶，逐人逐項覈實，確保信息的準確性和邏輯性。村級要獨立完成準確填報好計生臺賬，及時補充完善各類信息。今年將進一步加大統計工作培訓和管理力度，對上報統計數據真實性進行覈查，對上報不及時、不準確、不嚴密、工作差距大、問題突出的，予以通報批評。對瞞報、漏報、遲報情況嚴重，影響全縣人口計生工作的，將嚴格實行倒查追究。

四是狠抓綜合治理部門責任落實。今年新增了教育、農辦、廣電、移民四家爲綜治成員單位。要整合計生、公安、民政、衛生等部門信息資源，建立健全綜治部門聯席會議制度，完善縣鄉計生信息通報機制，加強協調配合，形成齊抓共管合力。計生部門要認真查驗流入人口的婚育證明，落實好避孕節育措施；財政要確保經費投入到位；公安、工商、民政、衛生、建設等部門在審批辦理有關證照時，要切實把好計劃生育關，並及時向計生部門通報；公安、衛生、計生、紀檢監察等部門要積極聯手，嚴厲打擊“兩非”行爲，維護生育秩序；衛生部門對在醫院、診所的出生要及時報告計生部門，並對醫療單位和個體診所要嚴格管理和加強檢查；公安部門在新生兒落戶時要按照統一口徑，嚴格把好關口；法院要進一步加大執法力度，強化社會撫養費的徵收；組織、紀檢、宣傳、教育、農辦、移民、民政、衛生、工青婦等相關部門和團體，要積極發揮自身優勢，全力推進人口計生工作。

五是狠抓流動人口管理。流動人口計生管理與服務是我縣重點和難點，縣內縣外和各級各部門必須密切配合，形成合力。人口計生系統和駐東莞流動黨委要在人口流出地和流入地各負其責，相互配合，共同管理。要繼續探索和尋求流動人口管理的有效辦法,進一步加快信息平臺建設，造就一張覆蓋面廣、輻射性強、信息更新快，與全國信息平臺交往密切的信息網絡；進一步加強區域協作，營造一個信息互享，工作互動的齊抓共管局面，保證流動人口管理服務有力、有序、有效開展。

六是狠抓政策兼容。人口和計劃生育作爲一項具有顯著社會效益的`公益性事業，必須確保各項獎勵優惠措施、免費節育服務的落實。要進一步強化利益導向機制，縣人口計生委要認真主動溝通和協調，民政、教育、廣電、衛生、鄉鎮政府等部門要認真貫徹嘉發[2007]9號文件，多渠道全面落實對農村計劃生育家庭的獎勵幫扶，認真實施對農村獨生子女、純二女結紮戶優先優惠的傾斜政策，每戶由縣財政解決一份家庭人身意外傷害保險，優先把計生困難家庭納入低保範圍。積極爲廣大羣衆提供生產、生活、生育服務，讓爲國家爲社會作出貢獻的計劃生育家庭充分感受到黨和政府的溫暖，並要加大宣傳力度，擴大社會影響，樹立正確的輿論導向。

七是狠抓違法生育案件查處。切實加大對違法生育的查處力度，重點查處國家工作人員和社會公衆人物違法生育行爲，繼續對1990年以來國家工作人員及子女生育情況進行大清理大清查，切實打造“公平計生”。嚴厲查處直接或間接“放水養魚”行爲。對違法生育者，要嚴格按照法定程序足額徵收社會撫養費。充分發揮縣徵收管理局作用，各鄉鎮和計生委要主動與法院聯繫，加大依法強制執行力度，執行一批，曝光一批。要全面落實社會撫養費收支兩條線，促進社會撫養費徵收管理有序。

八是狠抓村（居）民自治。村支兩委要主動承擔計生工作責任，敢抓願抓善抓，圍繞計生大局，澄清底子，掌握信息，提高“村爲主”水平。進一步發揮計生協會作用，健全協會組織，完善協會工作機制，積極開展“兩爲兩爭”和“生育關懷”行動；實現“兩委抓導向，協會唱主角，村民搞自治，計生上水平”的工作格局。

九是狠抓督促檢查工作。在抓好季度考覈的基礎上，縣人口計生領導小組、“兩辦”督查室和計生委要進一步加大對縣直機關單位、鄉鎮、村（居）計生工作的督查檢查考評力度。藉助電視、報刊、信息網絡、督查通報平臺，加大正反兩面宣傳力度，接受監督，有效推進各項工作。迎接省市督查檢查要高度重視，把握環境，科學應對，確保全年人口計生工作目標的順利實現。