雙公示工作自查情況報告

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　　2017雙公示工作自查情況報告【1】

省工商局：

根據省政府督查室《關於對“雙隨機一公開”監管工作開展督查的通知》(冀政督〔2017〕第12號)要求，我委對2016年“雙隨機、一公開”監管工作情況進行了自查，現將自查報告報送如下：

一、2016年“雙隨機、一公開”監管工作開展情況

爲落實好省政府推進“雙隨機、一公開”監管工作的安排部署，切實加強事中事後監管，2016年省衛生計生委制訂了《關於加強行政審批事中事後監管的實施意見》，對我委行政審批事項逐項制定了“雙隨機”抽查事中事後監管方案，明確了監管依據、對象、方式、抽查比例頻次、結果處理等，積極推進監管工作重心由事前審批向事中事後監管轉變。《實施意見》經省政府推進職能轉變協調小組全體會議審議，得到張慶偉省長高度評價，指示要作爲“範本”在全省推廣。根據《實施意見》，我委認真開展了“雙隨機、一公開”監管工作，“雙隨機”抽查工作得到省政府的肯定，10月20日在全省“雙隨機”抽檢工作視頻會議上，我委代表省直機關作典型發言。

(一)清清楚楚建立“雙隨機”抽檢事項清單。

省衛生計生委以自身職責爲主要內容，以日常監督檢查中發現的和羣衆反映強烈的突出問題爲導向，制定了隨機抽查事項清單。抽查事項清單共有19項，覆蓋全部有事中事後監管任務的省級衛生計生行政審批事項，涉及醫療機構、涉水產品生產企業、母嬰保健機構、醫師、護士等多種醫療衛生機構、相關生產企業及衛生從業人員。清單以19個“雙隨機”抽查事中事後監管方案爲體現形式，分別包含抽查依據、抽查對象、方式、內容、比例和頻次、抽查結果處理、執行責任主體等內容。隨着工作推進，我委將根據法律法規修訂情況和工作實際對抽查事項清單進行動態調整，並及時向社會公佈。

我委在實施意見中明確抽查頻次原則上每年一次，抽查比例根據當年工作情況合理確定，總體控制在20%-50%的範圍內，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，適當增加監管頻次，加大隨機抽查力度，依法予以限制或禁入。對抽查發現的違法違規行爲，依法依規懲處，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。同時，我委將抽查情況及查處結果按規定向社會公開，接受社會監督。2016年全年，省級“雙隨機”抽查監管單位328家，其中，抽檢醫護人員11272人，醫療廣告466條(含中醫)，抽檢結果分九批次全部公示，公示結果公衆點擊率達1.3萬餘次。行政處罰和社會公開相結合，發揮媒體的輿論監督作用，對管理對象形成的壓力倍增，取得了非常好的抽檢效果。

(二)明明白白建立隨機抽查市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

我委明確“雙隨機”抽檢工作由綜合監督執法局具體執行。綜合監督執法局制定了《加強行政審批事中事後監管實施方案》，整合、細化了監管任務，最終形成了17項具體實施方案。每個實施方案在明確監管依據、方式及抽查內容等基礎上，將執行責任主體具體到相應的業務處室，並分別制定了現場監督檢查表，建立了市場主體名錄庫和執法檢查人員庫。

市場主體名錄庫以省衛生計生委現行審批有效的審批對象爲主體，分事項建立，每年更新一次。2016年，我委市場主體名錄庫共涉及81家醫療機構，3.7萬名執業醫師，1.5萬名執業護士。還包含採供血、人類輔助生殖、產前診斷、放射衛生技術服務、戒毒醫療、放射診療、高致病性病原微生物實驗室、職業健康檢查與診斷、消毒產品和涉水產品生產企業等共計1167家。

執法檢查人員庫以委綜合監督執法局從事相應專業的監督員爲主體，按照事項分別建立。共涉及醫療衛生、計劃生育、職業衛生、放射衛生、涉水產品、消毒產品等多個衛生監督專業的46名衛生監督員。庫內監督員也將動態更新，隨着監督範圍和對象增大，而適度調整監督員抽取範圍。

(三)規規矩矩開展“雙隨機”抽查工作。

我委綜合監督執法局各處室根據責任分工，按照“雙隨機”事項，通過應用隨機函數、抓鬮搖號等多種隨機方法，從市場主體名錄庫中隨機抽取被檢查單位，從執法檢查人員庫中隨機選派執法檢查人員，抽取過程應用衛生監督執法記錄儀全程錄像，做到“雙隨機”抽查，全程留痕，責任可追溯。“雙隨機”抽查嚴格按照規定的比例和頻次開展，不擴大比例、不縮小範圍，確保抽檢公正有序。2016年，我委共隨機抽查各類市場主體328家，抽查醫護人員11272人，順利完成2016年度“雙隨機”抽查任務。抽檢結果全部通過我委綜合監督執法局官方網站動態公示，共公示9批次，公示結果點擊率達1.3萬餘次。

　　二、存在問題

(一)在“雙隨機”抽檢工作中發現，一些規模較小的單位或企業對相關的法律、法規不熟悉，遵法守法意識不強。還需要在“誰執法誰普法”上加大工作力度。

(二)“雙隨機”監督執法力量需進一步加強，執法成本較大。我委負責抽檢的市場主體廣泛分佈於全省各地，隨機抽檢時路途往返產生了大量的時間和經濟成本;同時我委綜合監督執法機構中執法人員少，年齡老化等現象嚴重存在。

　　三、2017年工作計劃

(一)貫徹落實省政府辦公廳“雙隨機、一公開”監管工作推進方案，出臺我委具體推進方案，在國家和我省監督抽檢中全面採取雙隨機模式，實現衛生計生行政執法事項全覆蓋。

(二)及時補充完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，根據2016年檢查情況及時調整隨機抽查工作力度。推進建立行業“黑名單”制度、企業信用等級和抽查事項風險等級掛鉤機制。加強雙隨機信息公開力度，及時向社會公開抽查結果。

(三)進一步完善“雙隨機一公開”抽查工作機制，及時總結工作經驗，結合發現的問題調整工作思路，不斷完善工作機制，同時加強學習，借鑑先進經驗，不斷提升衛生計生系統“雙隨機一公開”工作水平。

　　2017雙公示工作自查情況報告【2】

市政務公開辦公室：

2016年，在市委、市政府的堅強領導下，在市政務公開辦公室的具體指導下，我局認真貫徹《政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》，圍繞重點領域、民生改善和社會關切，堅持“公開是原則，不公開是例外”，進一步加強決策、執行、管理、服務及結果“五公開”，着力推進政務公開政務服務常態化、規範化、制度化，努力建設服務型民政。現將自查報告如下：

　　一、主動公開情況

(一)政府信息公開網絡平臺與目錄建設

1、平臺建設。在黃山民政網、黃山市民政局門戶網站、黃山市民政局官方微博、微信等新媒體，積極開展信息宣傳工作。根據政務公開和政府信息公開網站建設要求，黃山民政網、黃山市民政局門戶網站新聞宣傳信息更新數量及頻率在全省、全市處於領先層次。

2、信息聯動。政府信息公開網站與門戶網站實現信息整合共享。專門開設黃山市民政民生工程、黃山市社會組織信息網、黃山市區劃地名網等，發佈政務信息，加強政策宣傳、公開。

3、目錄建設。落實《關於實施政府信息公開目錄內容基本規範和政府信息公開網絡平臺技術規範的通知》，我局網站基本目錄體系符合規範要求，按照國家和省市工作要點完善目錄提下，突出規範性文件清理和決策公開，信息發佈規範化。

(二)新聞發佈情況

把新聞宣傳工作作爲民政工作的重要組成部分，緊緊圍繞“創新思路、完善機制、拓展來源、注重業績”四個內容，修訂完善《黃山市民政局2016年度新聞宣傳工作制度》(民辦〔2016〕5號)，推動新聞宣傳工作制度化、規範化、科學化。根據全市計劃安排，2016年我局無新聞發佈會計劃任務。

(三)基礎信息公開

堅持“主動公開是常態、不公開是例外”原則，加強網站信息內容更新、信息發佈工作，明確職責分工，強化督導檢查。

1、機構領導。根據機關人事變動，及時下發了《關於調整政務公開和政府信息公開工作領導小組的通知》(民辦〔2016〕7號)，由局長任組長，分管領導任副組長，機關各科室和局屬各單位主要負責人爲成員。由局分管領導兼任領導小組辦公室主任，由局辦公室實行集中統一歸口管理，承擔政務公開和政府信息公開日常工作。領導簡介和領導活動規範公開。

2、機構設置。我局新一輪三定方案正在審覈中，機構設置、內設科室和局屬單位均規範公開。

3、人事信息。人事任免信息、招考招聘等各類信息，及時在政府信息公開網上發佈。我局有關幹部任用、考覈獎懲、評選評優等涉及幹部職工切身利益的內部事務除在單位內部公開欄進行公示公告外，還分別在黃山民政信息網站和黃山市民政局政府信息公開網站予以公佈，實時公開。

4、規劃計劃。主動公開工作規劃和年度計劃 6條。

5、經濟社會統計。主動公開統計信息24條。

6、政府會議。主動公開重要會議6條。

7、年度重點工作進展和完成情況。主動公開2016年重點工作完成情況12條。

(四)規範性文件

1、發佈時效。嚴格按照政務公開要求，及時更新政策法規，注重部門規範性文件解讀。2016年共及時更新部門業務文件92件;公開政策解讀6項;制定印發了《黃山市民政局規範性文件制定管理規定》，以市政府名義制定出臺了 7個規範性文件，均在規定時間內進行了發佈。

2、文件修改廢止情況。根據市委要求，積極做好涉及民政事項黨內規範性文件清理工作，廢止1件、實效1件。根據《黃山市人民政府辦公廳關於做好市政府及政府辦公廳行政規範性文件清理工作的通知》規定，對民政部門13個規範性文件提出處理方式，《黃山市民政局規範性文件清理情況表》及時向社會公佈。

(五)決策公開

1、決策制度。制定印發了《中共黃山市民政局黨組進一步提高科學民主依法決策水平實施意見》(民組〔2014〕9號)和《黃山市民政局推進重大事項合法性審查機制全覆蓋工作方案》(民辦函〔2016〕49號)，健全重大決策公開制度，增強公共政策制定透明度和公衆參與度。凡是涉及羣衆切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前均做到了廣泛徵求羣衆意見。進一步完善重大行政決策程序規則，把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作爲必經程序。

2、意見徵集。共發佈意見徵求7條，確保出臺重大政策之前，廣泛聽取公衆對重大事項決策的意見。充分採納合理化建議，使決策更具有科學性。

3、意見反饋和採納。 在廣泛徵求意見基礎上，對於收到的修改意見，認真研究，所提意見合理在《送審稿》中予以了採納。

(六)執行公開

1、上級和本級決策部署落實情況。根據市政府出臺有關政策，積極發佈決策部署落實情況4條。

2、規劃計劃落實情況。共發佈工作規劃1條，共發佈信訪工作要點、老齡工作要點、十三五規劃、七五普法規劃要點等在內的年度計劃5條。

(七)重點領域政府信息公開

1、重點領域工作推進等基礎工作情況。加強對市民政局牽頭落實的社會救助、社會組織公開事項的專題研究和具體部署，制定具體措施方案，確保任務落實。一是城鄉低保標準、申請審批程序、資金使用情況;特困人員供養、醫療救助、臨時救助、救助實施過程、救助對象人數、救助標準、補助水平。二是社會組織成立、變更、註銷、評估、年檢結果、查處結果;社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法、提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況;實行政府定價或政府指導價的收費標準;慈善組織信息。2016年，主動公開重點領域信息357條。

2、權力清單、責任清單和公共服務中介服務兩個新型服務清單公開及更新情況。市民政局公佈行政權力15項，其中行政審批類3項、行政處罰2項、行政確認1項、行政給付1項，其他權力8項。我局公共服務清單一審已經順利完成，並在網站上公佈了一審後的公共服務清單和反饋意見。

3、行政審批信息公開情況(落實“雙公示”要求)，包括審批事項目錄、服務指南。已按要求發佈行政審批事項目錄和服務指南。

4、行政處罰信息公開情況(落實“雙公示”要求)。已按要求發佈行政處罰信息事項和服務指南。

5、行政強制信息公開情況。2016年，我局無行政強制事項，已在網站上進行了說明。

6、其他行政職權信息公開情況。無此類情況。

7、財政資金信息公開情況。全面公開財務預決算、財政專項資金和“三公”經費信息33條，積極促進了法治民政建設。

8、政府採購信息公開。嚴格按《黃山市招標採購工作若干規定》的要求，及時發佈招標採購方案、中標及實施情況，規範公開招標採購信息9條。

9、公共服務與民生信息公開。加強對公共服務信息的發佈，發佈社會救助類信息253條，社會組織類信息77條，養老服務信息17條，社區管理類信息10條。

10、人大代表建議和政協委員提案辦理公開。2016年，交辦民政部門主辦的市六屆人大六次會議和市政協六屆四次會議的建議、提案11件，全部於6月15日前答覆辦結，辦理情況全部予以公開。

(八)政策解讀。政府規範性文件和部門重要政策均應解讀，解讀材料經有關部門審覈後於文件公開的3個工作日內在市政府信息公開網“政策解讀”欄目發佈。特別關注政府規範性文件執行過程中的各方反應，對在政策執行中遇到的具體問題，必要時進行連續性解讀。加強對新政策主要內容及與以前政策相比的變化方面的常態化解讀，積極運用圖片、圖表、圖解等可視化方式，增強解讀內容通俗性、可讀性和直觀性。

(九)迴應關切。全面建立“互聯網輿情風險評估和預警、互聯網輿情監測和研判、網上信息發佈和引導”三大機制及流程，加強對涉及民政部門的網絡輿情的預警防範和監測引導，形成積極向上的主流輿論，營造良好的民政事業發展輿論環境。反映的“生活困難;低保問題;關於殘疾人生活困難補助”均及時迴應。

　　二、依申請公開