精選縣提案工作報告範文

政協提案

關於最低社保繳費基數的幾點建議

提案人：

內容：社會保險基數是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數。是按上年1-12月申報個人所得稅的工資、薪金稅項的月平均額來進行確定。

《中華人民共和國社會保險法》規定，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老、醫療、生育、工傷、失業五項社會保險（以泰安市2014年爲例，五項保險用人單位繳納比例爲28.7%；）；無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老、醫療、生育三項社會保險（以泰安市2014年爲例，三項保險個人繳納比例爲26.5%或31.5%）。

以泰安市近三年爲例，泰安市2012年的最低繳費基數爲1400元； 2013年的最低繳費基數爲1900元（特困人員），較上年度增幅約35.7%； 2014年的最低繳費基數爲2382元，較上年度增幅約25.4%；

而泰安市2012年的最低工資標準爲1100元；2013年的最低工資標準爲1220元，較上年度增幅約10.9%；2014年的最低工資標準爲1350元，較上年度增幅約10.7%。

受國內整個經濟大環境的影響，目前泰安的許多企業經營效益不佳，用人單位除了給職工發放固定的工資外，還要每人每月至少繳納2382*28.7%=683.634元的單位部分保險，職工月工資中每月還要繳納2382*10.5%=250.11元，每名職工僅社保一項每人每月就需最低繳納

933.744元，一部分用人單位的壓力苦不堪言；而泰安相當一部分職工的月工資都在工資指導線1350元附近，每月繳納完應繳納的個人保險部分250.11元后，月工資僅剩餘1099.89元，生活確實比較困難。

目前靈活就業人員中沒有一技之長的居多，所以在外面找份繳五險的單位很難，特別是一些中年婦女，所以她們大多數選擇給個體老闆打零工謀生。據我們瞭解，他們的月工資基本上在800-1500之間。這部分人羣爲了老有所依，需要自己每月最低繳納三險爲631.23元。

由以上數據可以看出：用人單位、職工以及自由職業者壓力都非常大，這也正是近兩年全國退保現象非常嚴重的原因。

建議：

1、基本養老保險基數的確定應遵循可行性，最低基數的年上調比例不應過大，應該和新農保養老保險繳納政策接軌，條件好的多繳，條件不好的可以按最低繳（2014年新農保執行的最低標準爲每人每年300元，最高上限每人每年5000元），最終都有養老金。

2、特別是自由職業者，這類羣體本身就是自已繳納全部社保，所以最低社保基數應比企業繳納保險的最低基數略低。因爲這類羣體中的大多數只爲有份退休工資，能維持自己生計，不給孩子添負擔而已。

3、鑑於基本養老累計繳滿15年，到退休年齡可領取養老金這一政策，我認爲他們不是不想繼續繳，而是真繳不起。特別是近兩年有不少自由職業者繳費不滿15年被迫斷繳，他們一遍遍地找，甚至鬧着想把前幾年繳的社保退出來（社保法第十四條規定：個人賬戶不能提

前支取）。有關部門能否研究一下此現象，特別是已繳滿15年的羣體，爲鼓勵他們繼續參保，能否把基數略降，讓他們能承擔得起。

4、相關部門能否儘快研究制定合理的新農合、新農保與城鎮職工醫療保險、養老保險相互轉換方案。不論參保人的經濟條件如何，也不論他身處城市還是農村，都能根據自身條件自願參保，真真正正實現老有所依。

突泉縣政協十一屆五次會議提案工作報告

各位委員：

我受政協突泉縣第十一屆委員會常務委員會的委託，向大會報告十一屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

縣政協十一屆四次會議以來，共收到委員提案112件。經提案委員會初審和閉會後複審，並向主席會議通報審查情況，確定全部立案。在立案的112件提案中，有關經濟建設方面的提案29件，佔26%；有關環保、交通、就業、人事勞動和社會保障方面的提案27件，佔24%；有關城市建設與管理方面的提案22件，佔20%；有關

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科教文衛體方面的提案20件，佔18%；其它方面的提案14件，佔12%。這些提案都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證後提出的，提案內容翔實，建議具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力。爲縣委、政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設與管理水平等方面科學決策提供了依據。

（一）圍繞促進經濟快速發展建睿智之言

許多委員立足我縣發展戰略，瞄準發展機遇，從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。關於《轉變資金扶持方式，提高雞舍利用率》和《抓好肉雞養殖，促進農民增收》的兩件提案，得到縣委、政府的高度重視，及時召開專題會議，出臺一系列扶持政策。相關部門採取實施“全縣大學生村官職業技能提升及青年農民致富培訓工程”等措施，培養了一批養殖帶頭人和專業人才。同時，協調相關企業賒銷給養殖戶雞雛、飼料、藥品等，解決了養殖戶流動資金不足的問題。通過採取得力措施落實提案提出的建議，使養殖戶增強了信心，掌握了技術，取得了經驗，降低了風險，獲得了較高的收入。關於《進一步優化我縣私營經濟發展環境》的提案，工商局給予了認真辦理，採取四項措施進行了落實。一是開展“文明窗口競賽”活動，推動優質服務向縱深發展；二是加強溝通合作，完善中小企業信用擔保體系，促進金融機構擴大對中小企業貸款投放；三是充分發揮個體私營協會的職能作用，不斷拓展服務領域，提高服務層次，維護個體私營企業的合法權益；四是加強市場監管，維護市場秩序，優化發展環境，促進全縣中小企業健康發展。

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（二）圍繞促進城市建設與管理水平提升謀前瞻之計

城市建設和管理是人民羣衆關注的熱點問題，爲此許多委員在大量調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。針對城市供水問題，9名委員聯名提出了關於《城市供水管網的檢修和改造》的提案，縣政府高度重視，責成相關部門認真辦理，自來水公司在做好深入調研的基礎上，及時制定了科學的改造規劃，分年度改造實施，逐步解決管網的老化問題，提高供水能力和質量，保障供水安全。針對居民小區物業管理問題，委員提出了關於《加強居民小區物業管理》的提案，建設局認真辦理，一手抓小區的配套設施完善工作，一手抓小區的物業管理規範工作。2010年，啓動實施了“維修改造小區工程”，投資100萬元，維修改造了鎮內老幹部局、公路段、影院等七個小區，共硬化路面6674平方米，鋪沙土路1221平方米，修排水溝1239延長米，建車棚588平方米，建門衛室100平方米，鋪防水防寒層700平方米，完善了小區的基礎設施，改善了小區的生活環境。同時，建設局採取加強物業管理人員培訓、強化業主自律意識、加強物業服務企業監管、加強物業管理費和住宅專項維修基金使用監管等措施，有效的規範了小區物業管理，提高了物業服務水平。關於《如何解決縣城內供熱面積不斷增加帶來的供熱難問題》的提案，縣委、政府高度重視，多措並舉，加大投入，在全力實施供熱管網改造的基礎上，投資8000多萬元實施新熱源建設工程，新建供熱管網7200延長米，供熱能力達到246萬平方米，新熱源工程當年建設，當年運行，當年達效，提高了供熱能力和水平，解決了供熱難的問題。

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（三）圍繞促進民生工作不斷改善獻務實之策

委員們關注勞動保障、文化教育、就醫用藥、交通安全、弱勢羣體救助等民生問題，提出這方面的提案，爲縣委、政府瞭解民情、改善民生、凝聚人心，促進社會和諧提供了決策依據。關於《全縣師資隊伍建設》的提案，縣政府責成教育局認真辦理，本着“留住人才，用好人才”的原則，通過招聘考試，擇優招聘了100多名優秀的本、專科畢業生充實到我縣的教師隊伍中，既解決了教師結構性不足的問題，又解決了部分大學畢業生的就業問題。關於《加強就業人員崗前技能培訓》的提案，人事勞動和社會保障局認真落實，建立健全以市場爲導向的崗前培訓機制，着力推進勞動力就業向技能型、組織型、穩定型轉變。2010年，緊緊圍繞“保民生、保穩定、保發展”的工作目標，不斷加大培訓力度，培訓人員近5000人。關於《我縣農村自來水建設》的提案，水務局認真辦理，2010年投資2714萬元，解決了50個村屯、3.9萬人的安全飲水問題。按照計劃，2015年我縣所有鄉鎮和村屯中都會通上自來水。

二

一年來，縣政協常委會以科學發展觀爲指導，堅持“質量爲基礎、辦理重實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，提案工作質量和水平有了新的提高。

（一）多措並舉，努力提高提案質量

質量是提案的生命，也是提案發揮作用取得實效的基礎。我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，堅持以質量求發展，

發展促成效的原則，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習，着力提高整體素質。我們始終堅持把強化學習，提高委員素質作爲提升提案質量的立足點，認真組織委員學習時事政治和提案撰寫方法。去年9月8日，縣政協就如何撰寫出高質量的提案舉辦了委員培訓班，縣政協高度重視這次培訓，特意從盟政協聘請提案專家來授課。通過培訓，有效的提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。爲方便委員寫好提案，我們提前向全體政協委員印發了《關於徵集縣政協十一屆四次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出具體要求；同時印發了《提案參考提綱》，供委員撰寫提案時參考，積極引導委員把着眼點放在國家大政方針、重大事務和我縣黨政工作的重點、難點以及羣衆關注的焦點、熱點上來。要求委員結合自身專長，發揮聰明才智，認真選題，深入調研，充分論證，寫出有情況、有分析、有建議的高質量提案。三是注重調查研究，形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查和提案檢查驗收、走訪委員以及組織委員調研視察等活動，有針對性地引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究。經過分析研討，委員們寫出來的提案更加貼近實際、貼近羣衆，情況更加真實、內容更加充實、觀點更加準確，行文更加規範，建議更加可行。

（二）注重落實，着力提高辦理實效

提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協積極爭取縣委、政府的重視和支持，調動各方面積極因素，形成整體合力。一是爭取支持配合，形成領導重視、關心提案工作的整體合力。