市物價局工作總結及初步工作計劃大綱

市物價局在上級價格主管部門的指導關心下，在市委、市政府的正確領導下，圍繞我市的“三比”目標，以“服務經濟發展，創新價格管理，理順價格矛盾，規範收費秩序，強化監督檢查，提高隊伍素質”為出發點，積極發揮價格職能，努力營造良好經濟發展環境，促進我市經濟全面、持續、健康發展。

一、落實價格工作會議精神，價格管理工作實現新突破

1、強化涉農價費管理。認真貫徹《中國共產黨中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，按照“多予、少取、放活”的方針，大力促進農民減負增收。此外根據上半年農資價格上漲較快的情況,我局及時出台了化肥價格干預措施，平抑價格，保護了農民利益。

2、完善農村價格網絡建設。一是加強培訓，提高素質。全市已建立了23個鄉鎮價格監督管理站，聘請了242個村級義務物價員，採取多種形式組織義務物價員進行價格法律、法規、政策以及價格管理知識方面的學習培訓，提高他們的理論水平和業務能力，使其儘快進入農村價格管理工作的角色，切實發揮作用。二是製作了鄉鎮價格監督管理站銅牌，統一管理，讓每一位農村義務價格監督員持證上崗，亮證監督，履行職責。三是制定了《海門市鄉（村）物價員工作職責》、《海門市農村價格管理考核暫行辦法》、《鄉鎮價格監督管理網絡通訊錄》，方便了農村第一線價格監督管理人員加強學習、溝通聯絡，取長補短，促進工作。

3、優化社會資源配置。我們積極疏導價格矛盾，理順價格關係，利用價格槓桿積極促進社會資源優化配置。今年3月，我局對市污水處理中心運行狀況及費用支出等情況進行了詳細調查，根據上級政策和鄰縣市水價水平，結合我市實際，對水價調整方案進行研究，召開了調價聽證會。在此基礎上，通過新聞媒體對調價意義進行了大力宣傳，得到了廣大市民的理解與支持，使調價方案一次得以通過。另外配合電力供應部門在全市範圍進一步推廣居民生活用電實行峯谷分時電價工作，經測算，分時電價平均每千瓦時0.447元，比現行電價降低7.3分/千瓦時，既給百姓帶來了實惠，又擴大了物價部門的社會影響。

4、關注價格熱點問題，維護羣眾切身利益。抓住政府關心、羣眾關注的教育、醫療和房地產三大價格熱點問題，從實踐“三個代表”的政治高度，認真對待。一是加強教育亂收費的查處工作，今年二月份起，針對近年來學校收費中發現的問題，以事前服務與事後監督相結合為原則，我局抽調人員會同教育、紀檢等部門，對全市30多所中小學新學期開學工作進行服務指導。同時對去年教育收費專項中25所學校的檢查結果進行處理，共查處違規金額173多萬元，並根據中小學的實際情況，對14所中小學的部分違規金額收繳入庫近50萬元。二是開展醫療服務收費和藥品價格專項檢查。根據統一部署，對海門人民醫院等9家單位進行專項檢查，查出價格違法金額近300萬元，要求存在問題的醫療單位及時進行了糾正，並逐一進行審理。此外我們對去年查處的22個鄉鎮衞生醫療收費和藥品價格問題進行處理，合計入庫4萬多元。三是實行價格政策提醒制度，為營造強烈的市場價格監督氛圍，督導廣大經營者誠實勞動，遵紀守法，我們通過向經營者發放提醒函等方式積極宣傳價格法規，到目前為止，共向經營者發放提醒函500多份。

二、加強市場價格監管，漲價項目出台得到較好控制

1、從緊控制漲價項目出台。今年4-6月，我市居民消費價格總水平比去年同期上漲5.5%、6.5%、6.0%，連續3個月同比累計已超過國家發改委規定的4%的控制線。為保證我市市場價格穩定，我局根據上級有關通知精神，結合我市市場價格走勢，明確從7月至11月底對各類提價項目一律暫停出台，同時還進一步加強了價格監測和市場價格管理，加大對價格違法行為的查處力度，並對擬出台提價項目的部門和企業，認真做好解釋工作。

2、做好農民拆遷安置房的價格管理，確保市政重大工程項目順利推進。今年上半年，我們按照市政府文件精神，本着特事特辦，急事急辦的原則，認真做好農民拆遷安置房的價格管理工作，先後對九家開發企業申報的20.8萬平方米拆遷安置房價格進行了審核把關，對開發建設中出現的具體問題進行了及時疏導，從而確保了市政府重大工程的順利推進，受到了市領導的表揚。

3、做好商品房價格調查、規範、制定工作。今年二月，根據市領導的指示精神，我局對市區商品房價格現狀進行了認真調查摸底，比較客觀地分析

了商品房價格上漲的六大客觀因素，形成了“關於我市商品房價格有關情況的彙報”，報送市委、市人大、市政府、市政協的有關領導審閲後，獲得了充分肯定。市政府領導在有關會議上説：物價局對商品房價格管理做了大量細緻的工作，商品房價格上漲是由諸多因素造成的，政府在政策上要給予適當引導，從而為政府決策提供了依據。

4、做好農本調查和農資價格管理工作。我們對各農本調查點逐個進行了走訪，根據省局要求，細化調查綱目，並對調查提出了嚴格要求，確保了農本調查質量。上半年農業生產資料價格過度上漲，我們按上級要求，及時採取干預措施，在新聞媒體公佈了干預的品種和價格水平，對生產企業上門進行政策提醒，從而確保了干預措施的落實。

5、做好兩會提案的答覆工作。今年兩會期間，市人大代表、政協委員共提出涉及價格管理的提案三件。為做好提案的答覆工作，我們對提案涉及的內容進行了認真調查研究，制定了《關於規範餐飲企業明碼標價工作的通知》，召開了提案情況説明會，圓滿完成了提案答覆工作，獲得了市人大代表、政協委員的高度評價。

三、整頓和規範市場價格秩序，促進經濟環境改善。

1、開展收費許可證年審工作。採取送驗和上門驗審二種方法，按系統分期分批審驗，根據統一要求，今年四月，對全市56個系統518個單位進行收費許可證年審，年審收入70.3萬元，圓滿地完成了財政下達的年審任務。

今年收費驗審工作與以往相比有以下2個特點：一是注重驗審質量。把收費驗審作為價格管理的延伸、日常監督檢查的一部分，嚴把驗審質量關;二是突出驗審主題。在要求執收單位嚴格執行規定收費的同時，必須建立健全收費管理制度，從制度上防範和制止亂收費行為的發生。

2、規範建設收費行為。按照市審批中心的要求，為改善投資環境，更好吸引外商到我市投資興業，要求對建設性收費進行專項清理。清理原則為行政事業性收費按低限收費，服務性收費按市場最低標準收取，並在市審批服務中心予以公示，特別是評估收費試行市場招標制度。通過清理整頓，規範了建設收費項目，使建設收費標準高、彈性大的現象得到了根治。

3、加強物業收費管理。針對物業管理髮展過程中存在的物業公司管理水平低、服務不規範，物業管理服務費收繳困難以及維修基金在收繳、監督、使用過程中存在的問題，我們與市物業管理辦公室一起參與制訂了《海門市住宅區物業管理公共服務費等級收費暫行辦法》、《海門市房屋共用部位共用設施設備維修基金徵收管理辦法》等多個文件，理順了物業管理市場各方主體的關係，切實維護物業管理各方當事人的合法權益，使我市物業管理工作初步做到了有法可依、有章可循。同時萬眾物業管理公司由於成立較晚，各項收費標準沒有確定，為了儘快幫助企業正常運行，我們與市物業管理辦理共同商議，核定了海景別墅小區、北海小區等收費標準。

4、開展教育收費規範學校評審工作。我們會同教育部門對市錫類中學等五所完中，市育才小學等三所小學進行收費規範化學校驗收。通過這一活動，促進學校加強內部管理，規範自身收費行為。

5、申報東灶港船閘收費標準。東灶港投入1752萬元對船閘進行了改造，由原來的水閘建成了具有船舶通行能力的套閘，為了彌補通行費用，規範收費行為，要求重新核定收費標準。根據這一實際情況，我們及時進行了調查審核，並向上級請示，使這一收費標準得到了省、市價格部門的基本認可。同時我們還制訂了醫院排污費徵收標準。根據國家有關法律法規，與財政、環保、衞生等部門共同商定，制定了合理的收費標準。

四、圍繞整頓規範價格秩序，創新價格監督檢查方式

今年以來我局主要開展了農業生產性費用和農民建房收費、中小學收費、計劃生育收費、鄉鎮衞生院收費等專項檢查。突出要點，抓住熱點，開展了以春運價格、制止價格欺詐、提高市場明碼標價普及率為重點的日常市場檢查。1-10月份共查處價格違法案件45件，另有10餘件正在處理中，已實行經濟制裁79.8萬元，其中退還用户12萬元，收繳財政67.8萬元。

1、落實價格檢查預警機制，應對市場價格異動。一是針對我省部分地區發生高致病禽流感疫情，我們根據市局要求，及時部署，周密安排，制定預案，對東洲市場等20多個農貿市場經營的畜禽產品進行市場價格巡查，提醒經營户規範價格行為。同時，充分發揮“12358”價格舉報電話作用，認真受理每一件投訴舉報，幫助羣眾克服恐慌心理，為穩定物價取得了較好的社會效益。二是對化肥等農資價格實行緊急干預，為提高威懾力，我們同電視台記者一起對15個鄉鎮的農資經營點進行監督檢查，發現問題當場予以糾正，穩定了農資市場價格，保護了農民利益。

2、開展爭創“價格誠信單位”活動。為了維護消費者和經營者的合法權益，提高城市整體形象，改善海門投資環境，在企業中樹立一批誠信經營的典型，在消費者心中樹立一批放心購物的單位。我局從五月份開始部署爭創價格誠信單位活動工作，向各類經營者發出《關於在全市開展爭創“價格誠信單位”活動的通知》，現正對申報的40家單位審核驗收中。

3、認真查處舉報案件。1-10月份我局共受理各類價格舉報案件865件，其中價格政策諮詢839件，佔案件總數的96%，立案查處23件，包括上級轉來3件，來

人來信6件，電話舉報14件，沒收違法所得2.8萬元，責令退款18.08萬元，案件辦結率、答覆率達100%。具體工作中做到“五個一”：一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯清茶暖心、一聲再見相送、一人負責到底。並堅持四項原則：政策原則、客觀原則、快速度原則、廉潔原則。把好三大關：受理關、查處關、答覆關，羣眾聲譽度不斷提升，至今未發生因工作失誤而越級上訪舉報情況。

六、加強基礎建設，搞好價格服務

1、依託優勢，開展成本認證工作。價格以成本為依據是市場運行的客觀規律，合理的價格水平既能保護生產者、經營者的合法利益，又能體現價格水平的合理性、公正性。因此，我局依託定調價的職能，開展了熱電廠蒸汽價格、學生公寓價格、鄉鎮自來水廠的售水價格、房產開發公司等重要商品和服務收費的成本認證13件，認證金額2392.05萬元，開展銀行不良資產、抵押貸款資產評估52件，評估資產額達5986.11萬元。

2、《道路交通法規》、《行政許可法》相繼實施後，涉案物品評估面臨着巨大的.衝擊，特別是道路車財損評估。根據這一現狀，我們加強了與公安、法院、檢察院等部門的溝通、合作，從提高服務質量入手，使服務對象信任我們，提高了生存率、競爭力。1-10月共開展法院涉案財產評估41件，評估價值450萬元，開展道路車財損評估990起，鑑定總值677萬元，實現經濟收入56萬元。受理刑事案件406件，比去年同期上升70%。

五、規範執法行為，加強執法監督，打造陽光、誠信物價。

1、認真學習貫徹《行政許可法》。組織全體幹部深入學習《行政許可法》等有關法律法規，打好貫徹落實的思想基礎；認真清理現行的行政審批事項，明確價格工作中行政許可的範圍，廢止違反《行政許可法》的行政許可文件，為實施《行政許可法》打好執法基礎，做到有權必有責，用權要監督，侵權要賠償。

2、落實掛鈎聯繫措施。注重發揮價格部門政策準、信息廣、核算精的優勢，開展全方位、多層次的綜合服務。會同有關部門對全市重點企業進行調查摸底，選擇12家企業作為幫扶點，建立掛鈎聯繫制度，幫助企業分析成本和費用情況，收集市場信息，搞好決策服務，千方百計為企業發展排憂解難。

3、大張旗鼓地開展文明創建活動。將文明創建工作貫穿價格工作全過程，在創建內容上注重擴大和延伸，在創建形式上注重豐富多彩、活潑生動，在創建效果上講究實事求是。

①創建實行“一把手”負責制。我局成立了由局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室負責人為成員的創建文明行業領導小組，下設辦公室，具體負責文明行業建設工作計劃制定、監督檢查和考核獎懲，並與科室層層簽訂了創建目標責任狀，確保創建工作不留死角，做到了兩個文明建設同步規劃、同步落實、同步發展，形成了主要領導負總責，分管領導專門抓的工作網絡。

②加強價格宣傳。充分利用“兩台一報”、“物價工作動態”等載體，介紹我局在解決社會熱點、難點問題上的具體做法，局領導多次走進電台“政風行風在線”欄目，接受羣眾諮詢，解答價格熱點和疑難問題。今年我局又在電視台《江海時空》專欄中開設專題，重點宣傳價格政策法規、報道價格工作動態，介紹價格常識等，社會反應良好。

③切實轉變觀念，全面提升服務質量。我局要求所有科室都要達到羣眾滿意的文明窗口標準，特別是認證中心要爭創規範化認證中心，具體服務中做到“三聲”、“四心”、“五個一樣”，即“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，“接待來客熱心，辦理業務細心，提供服務誠心，處理複雜問題耐心”，“對待大小單位一樣，工作忙時閒時一樣，接待生人熟人一樣，服務集體個人一樣，接受表揚批評一樣”。動員全體機關幹部強化“全局辦認證，辦好認證為全局”的觀念，積極拓展新的服務領域，讓價格認證工作成為服務地方經濟的又一亮點。

④開展政務公開工作。建章立制，確保價格法律法規、部門職責、價格工作人員行為規範，對外公開價格審批項目、審批程序、辦結時限及辦理結果，價格行政處罰規則、程序、結果，對內公開財務管理規則及運行狀況、人事管理規則及運行狀況、大宗物品採購、重大行政決策事項。

⑤加強價格調研工作。今年我局把5月、6月作為價格工作調研月，從局領導到一般幹部，人人都有調研課題，大家帶着問題尋找對策，運用調研成果促進工作。今年我局組織力量先後完成了12篇調研文章，在調研中查找存在問題，尋找解決方法。

⑥以紀念價格監督檢查機構成立20週年為契機，舉行集價格宣傳、法規培訓、為民辦實事、機關作風建設、宏揚“價格衞士”精神為一體的慶祝活動，邀請專業文藝演出機構舉辦專場演出，刻錄光盤用於對外宣傳。

⑦認真開展“價格服務面對面”主題活動。以“12358”價格舉報電話為紐帶，價格舉報中心為窗口，認真處理好每個來電、每次來訪，及時梳理價費矛盾。開展價格服務“上街頭、進社區、下鄉鎮”活動。局機關定期組織“上街頭”活動，每季組織一次價格服務下鄉鎮活動，廣泛宣

傳價格知識和價格政策，發佈價格信息，現場協調處理價費矛盾。

⑧開展招商引資和扶貧幫困活動。我局把招商引資和結對幫扶弱勢羣體作為文明創建的延伸，積極開展部門招商引資工作，在有組織、有領導、有目標的前提下，超額完成市委、市政府下達的加壓指標，已實際到帳25萬美元。今年市委市政府又對“三老”優撫對象結對幫扶作了調整，我局對新安排的老複員軍人丁國範的生活情況進行了全面瞭解，並在全市結對幫扶優撫對象工作推進會上與之簽定了結對幫扶協議書。

二00六年價格工作初步打算

一是切實加強市場價格監管。要加強對市場價格行為的監管，特別是對糧油肉蛋等主副食品和生活必需品價格和主要工、農業生產資料價格的監管和檢查。加強對市場不正當價格行為的查處力度，嚴格打擊價格欺詐、哄抬價格、欺行霸市、擾亂市場價格秩序的行為，從快從重懲處不執行政府定價、政府指導價，不執行法定價格措施的行為，維護市場穩定。健全應急指揮系統，完善綜合調控手段和價格主管部門與其他部門的協調機制，確保平抑價格異常波動各項措施的落實。

二是積極服務民營經濟的發展。民營經濟是當前和今後相當一段時期經濟發展的新的增長點，也是吸納勞動力，擴大就業，促進社會發展的重要力量。在落實已有的政策基礎上，研究新的政策措施。要深入調查研究，掌握民營經濟對價費政策的需求，提高針對性，增強政策效果，使民營經濟實實在在地得到價格政策的扶持。

三是深化文明行業創建活動，全面提升依法行政水平。要抓好機關作風建設，努力打造高素質的價格幹部隊伍。按照建設法治政府的的要求，建立健全與《行政許可法》、《行政處罰法》配套的各項制度，進一步完善價格決策，加強執法監督，規範行政行為。

藉助《行政許可法》實施的東風，進一步完善價格行政行為的各項制度，強化法制意識、程序意識、責任意識，各項工作都要做到規範有序。按照“完善制度、規範程序、政務公開”的原則，結合本地實際，將定調價費申報、成本資料審議制度，嚴格按程序規範性運作，接受社會監督。進一步推行政務公開，完善價格決策聽證制度，對於能交給羣眾評判的要傾聽他們的意見，增強科學性、民主性，增進羣眾的理解，減少阻力。

藉助文明行業創建和機關作風建設這一載體，進一步提升價格隊伍素質。要切實抓好機關的政治教育，堅持用科學的發展觀指導價格工作，把價格幹部職工的思想統一到最新精神上來。要緊緊圍繞價格幹部的職業道德和業務能力，努力培養廣大幹部職工的大局意識和創新能力，使他們能夠站在全局的高度認識價格工作，思考價格工作，創新價格工作；能夠跳出價格看價格，及時瞭解掌握經濟社會發展動態，明確政府要求，掌握羣眾心聲；能夠妥善應對價格工作的新情況、新問題，拿出新的思路、新的辦法，以嶄新的精神風貌，嚴謹的務實作風做好價格工作。全面落實黨風廉政建設責任制，樹立價格部門和價格幹部的良好形象。通過上下努力，打造高素質價格幹部隊伍，全面提高依法行政水平，推進全市價格系統的文明行業創建工作，使價格工作再上一個新的台階。

四是進一步加強調查研究，為價格決策提供可靠的依據。隨着市場經濟的快速發展，價格運行的時空發生了很大變化，出現了不少新情況、新問題，新的形勢對價格工作提出了新的、更高的要求。如按照科學發展觀的要求，價格工作與經濟工作的結合點、切入點或者着力點在哪兒？面對價格熱點、難點問題，價格工作到底如何作為作為？等等，所有這些問題，都迫切要加強調查研究，在實踐中積極探索。

五是進一步完善涉農收費公示制度，主要抓好普及率和公示質量。開展涉企收費調研活動，規範涉企收費行為。規範教育收費行為，主要抓好“一費制”政策的貫徹落實工作。加強物業管理企業收費管理工作，督促物業管理企業按等級收費。

六是繼續做好價格監督檢查工作。鄉鎮醫院等醫療收費和藥品價格檢查。土管收費檢查。教育收費檢查。爭創“價格誠信價格”活動。技監收費專項檢查。部分電力器材價格檢查。繼續開展房地產價格檢查。

七是進一步加大收費公示和明碼標價工作力度，在鞏固原有成果的基礎上，逐步擴大收費公示和明碼標價的覆蓋面，讓廣大人民羣眾明明白白消費，清清楚楚繳費。

八是繼續做好價格監測和價格認證等工作，為企業和羣眾提供優質的服務。

九是做好市委、市政府交辦的其他工作。