古代的出差標準是什麼

從 1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執行新的標準。出差是最古老的公務行爲之一，古代歷朝公務出差也都有明確規定。湖北雲夢睡虎地出土的秦簡《傳食律》，已記載有秦朝出差官員的伙食標準;如果出差時吃住行超標或假公濟私搞腐敗，都將受到國法懲治。唐代規定：“不應入驛而入者，笞四十。”明代規定，出差“佔宿驛舍正廳上房者，笞五十”……

古代出差住宿何處?

先秦時期已有諸候館、驛亭、傳舍、逆旅、客舍等不同檔次旅館

對於出差，古代各朝都有針對性的安排和制度設計。雖然各朝做法有所不同，但比較通行的做法是“定點招待”，和現代一樣也要求入住指定招待所。

先秦已有諸候館、驛亭、傳舍、逆旅、客舍等不同檔次的旅館，其中諸候館、驛亭檔次較高，系“國營”性質的招待所，專門用來接待使者和公務人員。據《周禮·地官》“遺人”條：西周時，“凡國野之道，十里有廬，廬有飲食;三十里有宿，宿有路室，路室有委;五十里有市，市有候館，候館有積。”

秦漢時，接待公務人員的傳舍這類招待所已遍佈全國，從京城到州縣，甚至途經的野外荒原都設有亭傳，形成了龐大的公務定點服務網絡。

唐宋時，公務出差定點接待制度更加完善。唐時爲公務出差服務的定點招待所統稱“館驛”，數量相當多，據《舊唐書·職官志二》，唐玄宗時，全國“凡三十里一驛，天下驛凡一千六百三十九。”唐朝的館驛不僅數量多，硬件設施也是歷朝最好的，劉禹錫《管城新驛記》記述：“遠購名材，旁延世工，暨塗宣皙，瓴甓剛滑，術精於內也。蘧廬有甲乙，牀帳有冬夏……”

宋朝州縣官員由朝廷直接控制，且三年一換，官員出差頻繁，除了館驛，遞(馬)鋪得到進一步發展。《夷堅支志》“陽臺虎精”條稱：“唯屯駐諸軍每二十里置流星馬鋪，傳遞文書，七八十里間則治驛舍，以爲兵帥往來宿頓處，士大夫過之者亦寓託焉。”

到明朝，公務出差定點接待達到高峯。據《大明會典·兵部·驛傳》，“自京師達於四方設有驛傳，在京曰會同館，在外曰水馬驛，並遞送所。”

古代也存在出差時入住非定點招待所的現象，但朝廷不提倡，有的朝代明確要求必須入住定點招待所。《太平御覽·資產部八》“肆”條引《晉令》便稱：“坐盧(廬)肆者，皆不得宿肆上。”這是西晉的規定，大概意思是，出差人員不得入住民間旅社。這樣規定除了防止擾民、腐敗，也許還出於出差安全的考慮。

古代出差伙食費有多少?

元代規定“正使臣支粥食、解渴酒，從人支粥”

出差最大的開銷是吃、住、行，除了享受免費住宿外，古代出差伙食也有相應標準。湖北雲夢睡虎地出土的秦簡《傳食律》就是秦朝針對出差伙食問題而規定的具體標準，其中一簡寫道：“御史卒人使者，食糲米半鬥，醬駟分升一，採羹。給之韭蔥。其有爵者，自官士大夫以上，爵食之。使者之從者，食糲米半鬥;僕，少半鬥。”從中可見，秦朝御史的差役出差住驛站，每餐要供給糙米半鬥，用豆和麪釀製的醬四分之一升，還有加鹽、菜的肉湯，並供給韭蔥。如果是有級別(爵位)的，大夫、官大夫以上的，要按其爵級規定供應飯食。出差官員的隨從來到驛站，每餐要供給粗米半鬥;駕車的僕人，供給粗米三分之一斗。

此後，歷朝都有類似秦朝的出差伙食標準。如元朝，出差伙食標準有“祇應分例”。據《元史·兵志四》“站赤”條，中統四年(公元1263年)，元世祖忽必烈規定：“乘驛使臣換馬處，正使臣支粥食、解渴酒，從人支粥。宿頓處，正使臣白米一升，面一斤，酒一升，油鹽雜支鈔一十文，冬月一行日支炭五斤”，隨從“白米一升，面一斤。”

明朝實行“稟給制”，支付標準是“行三坐五”。據《明會典》，經過驛站不過夜的，“正官一員支分例米三升，從人支米二升”;過夜的，“正官一員支米五升，從人支付三升”。

清朝稟給稱作“給驛”，初時直接以銀兩來覈算，順治二年(公元1645年)頒佈“給驛條例”：一品官給銀二錢，二品官一錢八分，三品官一錢六分，四五品官一錢四分，六七品官一錢二分，八九品官只有一品官的一半，給銀一錢。

爲了減輕地方負擔，杜絕大吃大喝，歷朝對出差招待標準都是從嚴控制。唐太宗李世民甚至禁止下去檢查的官員在館驛中吃肉，《新唐書·馬周傳》即稱：“我禁御史食肉，恐州縣廣費。”

古代出差交通工具有何規定?

唐代規定“凡給馬者，一品八匹，二品六匹，三品五匹”

先秦時官員出差已有“公車”可用，古人的'“公車上書”現象，就是在這一背景下出現的。後來水上運輸發達，出差可以水陸兼行，但更普遍的出行方式是騎馬。

由於騎馬出行較快，歷朝的郵驛機構都會備有相當數量的車、馬，以供公務人員使用。唐朝，每一傳驛爲出差人員提供車、馬的標準已非常具體。據《新唐書·百官志一》：“凡給馬者，一品八匹，二品六匹，三品五匹，四品、五品四匹，六品三匹，七品以下二匹;給傳乘者，一品十馬，二品九馬，三品八馬，四品、五品四馬，六品、七品二馬，八品、九品一馬;三品以上敕召者給四馬，五品三馬，六品以上有差。”一品大員可以使用八匹馬，這樣的出行陣勢是不是前呼後擁?

清朝，對官員出差所用交通工具規定得更加細化，一至九品各級官員出差時，都享有不同的待遇。據順治七年《內閣招帖》：“一品官、公、侯、伯奉差出京者”，給“馬十二匹，水路船二隻”：“二品官內院大學士，六部尚書、都察院左右都御史奉差出京者”，給“馬十匹，水路船一隻”;四品至九品官員來到驛站，“陸路與車一輛”，“水路加船一隻”。

雖然交通工具的使用和食宿都有規定，但在實際執行過程中往往超標。對於皇帝面前的紅人、實權派，下級官難免逢迎媚上。如漢武時名臣朱買臣，在擔任會稽太守後，一次出差，長安廄吏乘駟馬車來迎接他，但朱買臣很廉潔，乘標準的傳車走了。據《漢書·宣帝紀》，漢宣帝曾多次下詔要求按標準接待，但仍有地方官“或擅興徭役，飾廚傳，稱過使客，越職逾法，以取名譽”。

晉朝比漢朝更糟糕，一度沒人遵守規定。據《晉書·虞預傳》，“受迎者惟恐船馬之不多，見送者惟恨吏卒之常少。窮奢竭費謂之忠義，省煩從簡呼爲薄俗。”如此鋪張浪費，“轉相放效，流而不反，雖有常防，莫肯遵修。”

古代如何懲治出差腐敗?

《大明律》規定：“佔宿驛舍正廳上房者，笞五十”

因爲出差花的都是公家的錢，所以不可避免地會出現公車私用、假公濟私這類出差腐敗。如何剎住不正之風?首先是卡死入住關。先秦時官員出差已須持“介紹信”一類憑證纔可上路，否則地方驛站有權拒絕接待。西周時有“質濟”、“傅別”一類出差證明信，春秋戰國時多用“信節”，漢代用“符券”，唐宋時有“過所”、“驛券”、“信牌”一類憑證。驛券上，公務人員的身高、長相、隨從人數、隨身物件，甚至接待標準都寫得清清楚楚，以方便辨認。有一件往來居延塞及金關之間的西漢始元七年木牘符券，上面寫着：“口書佐忠時，年二十六，長七尺三寸，黑色，牛一，車乘，第三百九十八，出。”

到明朝，身份查驗更嚴，往往使用“符牌”、“勘合”一類憑證，兵部則使用“火票”。據《洪武實錄》，明朝規定：“公差官員，例該應付廩給、夫馬車船者，照舊填用大勘合，仍給長單，自起程至公幹地方，各經過官司、填注供應數目於各項之下……”

如果出差時有謀私行爲或是享受超規格，則“後果很嚴重”。據《唐會要》，唐朝“如有家口相隨，及自須於村店安置，不得令館驛將什物飯食草料就彼等供給。”即使是官員，如是私事而又無券，“不得使用驛馬，不得進驛停留”。違反規定、佔公家便宜的話要被嚴懲。《唐律疏議·雜律》規定：“不應入驛而入者，笞四十;輒受供給者，杖一百;計贓重者，準盜論。雖應入驛，不合受供給而受者，罪亦如之。”

明朝管得更嚴，“私借驛馬”、“乘官畜產車船附私物”、“私役民夫擡轎”、“乘驛馬齎私物”都是不允許的，哪怕是所住房間超標也將受到責罰，《大明律·兵律五·郵驛》規定：“凡公差人員，出外幹辦公事，佔宿驛舍正廳上房者，笞五十。”

與明朝一樣，清朝也力控出差腐敗，《大清律例》明文規定，禁止官員出差時“多乘驛馬”。