“兩學一做”基層組織建設“百日行動”實施方案

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　　第1篇：“兩學一做”基層組織建設“百日行動”實施方案

爲認真貫徹落實省委常委、組織部長毛萬春來寶調研重要講話和9月12日市委常委(擴大)會議精神，經市委同意，決定在全市開展“兩學一做”基層組織建設“百日行動”(以下簡稱“百日行動”)，現提出如下實施方案。

一、總體要求

按照全面從嚴治黨及省委關於寶雞“要在追趕超越上走在前列，在黨建工作中爭當排頭兵”的目標要求，堅持高點定位、高目標引領，堅持問題導向、對標整改，堅持領導帶頭、以上率下，堅持強力推進、跟蹤問效，大幹一百天，重點抓好“兩學一做”學習教育、“四位一體”基層黨組織建設提升年活動、基層黨建七項重點任務和“三項機制”落實，着力解決各級黨組織存在的思想鬆懈、麻痹自滿，標準不高、要求不嚴，落實不力、不細不實，難點突破和後進轉化不明顯等突出問題，確保“兩學一做”學習教育全覆蓋、經常化、有特色、重實效，基層黨組織建設全面提升、全面過硬，落實“三項機制”取得實質性突破，推動我市黨建組織重點工作在全省爭先進位。

二、主要任務

針對省、市通報問題、工作弱項和“短板”，分析根源、舉一反三，精準施策、強力推進，打一場對標整改的“攻堅戰”。

(一)“兩學一做”學習教育查漏補課。在“回頭看”的基礎上，做到“九查九補九確保”。即對照“110”方案，查是否存在照抄照搬現象，補分類施策，確保“一把鑰匙開一把鎖”;查是否有“一問三不知”的情況，補規定篇目學習，確保每名黨員對基本內容“一口清”;查是否入腦入心，補四個專題討論，確保真學真懂真用;查是否有遺漏、有空白，補基本要求，確保每個支部、每名黨員全覆蓋;查是否落實“六有”要求，補規定動作，確保學習教育落地生根;查是否開展“三亮三比三評”，補創新項目，確保特色鮮明、亮點突出;查是否堅持“三會一課”，補基本制度“短板”，確保黨內生活規範化、經常化;查是否領導帶頭，補足一線調研指導的數量和質量，確保聯繫點成爲黨建工作示範點;查是否存在“兩張皮”現象，補學做結合，確保學以致用、推動工作。按照“缺什麼、補什麼”的原則，層層制定補課計劃，強化分類指導，加大督查力度，促進查漏補課工作順利開展。

(二)以“四位一體”爲重點的基層黨組織建設提標創新。

1、軟弱渙散基層黨組織整頓要提標擴面。按照“基層黨組織戰鬥力必須強，上級路線方針政策執行力必須強，存在問題解決率高，黨員羣衆擁護率、認可度、滿意率高”的標準，對已納入整頓的157個村、社區軟弱渙散黨組織，堅持時間服從質量，認真開展“回頭看”，逐一深度分析病因，進一步強化措施，對症下藥，持續規範提升，年底前逐個檢查驗收。按黨組織隸屬關係，對非公企業、社會組織、國有企業、學校、機關事業單位黨組織進行排查，每個縣區、每個行業主管部門都要明確整頓對象，確定包抓領導，制定整改方案，選派工作組駐點整頓。新確定對象的整頓工作臺賬，10月15日前分別報市委組織部、市委“兩學一做”協調辦。年底前實現動態“清零”，使“老大難”變亮點、後進變先進。

2、村、社區幹部要從嚴管理。嚴格落實村、社區幹部和第一書記、大學生村官等基層幹部管理制度，特別是村幹部坐班制、去向公示制，社區幹部錯時上班制和節假日值班制度，確保羣衆辦事“不跑冤枉路”。嚴格第一書記駐村制度，9月底前將組織關係轉移到派駐村黨組織;加強日常管理和考勤考覈，杜絕“兩頭掛、兩頭跑”。通過開展紀律作風整頓、教育培訓，着力解決村、社區幹部作風不實、服務意識不強、能力素質低、工作一般化等問題，使村、社區幹部在脫貧攻堅、建設最具幸福感城市中，充分發揮“領頭雁”作用。

3、“兩個覆蓋”要提質擴面。認真落實寶組通字〔2016〕90號、103號文件精神，科學更新基礎臺賬，力求做到“五個清”，即經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。綜合運用多種方式，集中開展組建活動，消除“空白”。年底前，努力實現100人以上的非公企業有黨組織，50人以上的非公企業有黨員，30人以上實體性社會組織有黨組織，總體達到非公企業黨組織覆蓋率50%以上，社會組織黨組織覆蓋率60%以上。加強園區非公企業黨建工作機構建設，10月底前確保縣級以上各類園區機構健全、人員到位。

(三)基層黨建工作七項重點任務加速推進。按照“抓在日常、嚴在經常”的要求，在“兩學一做”學習教育中，進一步突出抓好基層黨建工作七項重點任務落實。除非公企業和社會組織擴大“兩個覆蓋”工作外，黨員組織關係集中排查，要繼續拓寬路徑、獲取線索，加強協作、深入查找，做到應查盡查、全員覆蓋。對取得聯繫的黨員，不等不拖，逐一分析其失聯原因，瞭解失聯期間表現和本人態度，區別不同情形，分別作出組織處理。對違反規定吸收入黨的，以及無法認定黨員身份的，不予承認黨員資格。要加強流動黨員管理，防止黨員再次失聯。黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理，要在當查則查的基礎上，重點對2013年以來受過刑事責任追究，或因涉及“黃賭毒”等案件受到過行政處罰的黨員，一一進行排查。建立由組織部門牽頭，紀檢、人大、政協和檢察審判機關、公安司法部門參與的聯席會議制度，甄別覈實身份，及時提出處理意見，11月底前完成處理工作。基層黨組織按期換屆，要按照統籌安排、分級負責、先易後難的要求，由各縣區、行業主管部門抓緊做出部署安排，加快整改進度。要以縣區、行業主管部門爲單位，對未按期換屆的黨組織負責人進行一次專題培訓，確保換屆工作穩妥有序推進。健全按期換屆制度，使基層黨組織換屆規範嚴格。認真落實寶辦發〔2016〕23號文件精神，依法依規、平穩有序組織實施社區黨組織和第六次居民委員會換屆選舉工作，確保年底前完成任務。黨費收繳專項檢查，要遵循中省市《黨費收繳使用管理規定》，以及寶組通字〔2016〕65號文件精神，一年一年查，一人一人過，一月一月補，年底前全面完成任務。要把補交黨費和加強教育結合起來，引導黨員消除模糊認識，使補交黨費的過程成爲增強黨員意識、提高黨性覺悟的過程。要健全黨費工作制度，鞏固和發展專項檢查成果。抓黨建促脫貧攻堅，要對照中省集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅會議精神，結合實際，對深入推進抓黨建促脫貧攻堅作出具體安排，針對存在問題，一項一項拿出措施，一項一項抓好落實，特別要加強鎮領導班子建設，抓緊調整選配貧困村黨組織書記，選好、管好、用好第一書記，及時培訓貧困村黨員致富帶頭人，落實貧困地區黨組織建設基礎保障。抓嚴抓實領導機關黨員幹部學習教育，要繼續抓好寶組通字〔2016〕92號文件精神的貫徹落實，各縣區委、市直機關工委要督促指導機關黨組織深入排查，對長期不重視黨建工作、基本制度不落實、黨員教育管理寬鬆軟的，建立整改臺賬，集中進行整治，年底前整改到位。要從落實基本制度入手，嚴格黨員日常教育管理，着力解決“燈下黑”和黨員教育中存在的突出問題，提振黨員幹部幹事創業的精氣神。

(四)“三項機制”落實見人見事。各縣區委要對已經出臺的“三項機制”重新審視和完善，解決重點不突出、特色不鮮明的問題。同時，要在日常幹部管理和選拔、重點工作推進和年度考覈工作中及時運用，每月向市委組織部上報一次落實情況並附按“三項機制”“上”、“下”和“容”的典型事例。要把“三項機制”向基層延伸，結合基層黨組織換屆排查整改、社區換屆選舉、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作，創新方法，探索途徑，在幹部容錯糾錯、能上能下方面，特別是“下”的方面“開花結果”。要把“三項機制”向市級部門拓展，市考覈辦要指導市人社局、市教育局、市衛計局、市公安局、市農業局、市住建局抓好“三項機制”落實試點工作，年底前取得實質性突破。

三、方法步驟

“百日行動”從9月下旬開始，至12月底結束，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動(9月底前)。層層制定方案、召開會議，進行安排部署，動員市、縣區、鎮街、村和社區四級幹部投入到“百日行動”中來。

第二階段：梳理問題(10月上旬前)。各縣區、市級各部門、部省屬企事業單位，對照上述任務，組織專門力量，開展“拉網式”自查，基層黨委要一個支部一個支部過，縣區和市級部門的抽查面不低於50%。在此基礎上，全面梳理分析，逐級建立問題清單，於10月15日前報市委組織部和“兩學一做”協調辦備案。

第三階段：整改落實(12月上旬前)。逐級制定整改方案，明確整改任務、整改措施、完成時限和具體責任人。共性問題創新制度改，突出問題集中攻堅改，個性問題舉一反三改，建立銷號制度，整改一個，銷號一個，確保問題得到有效解決。

第四階段：檢查驗收(12月中下旬)。在各縣區、市級各部門、部省屬單位自查驗收的基礎上，市上組建驗收組，對“百日行動”主要任務進行分項檢查驗收，並作爲年度黨建工作目標責任考覈的主要依據。

四、推進措施

1、開展集中培訓周活動。着眼解決基層黨組織書記思維陳舊、視野狹隘、方法單一、能力欠缺等問題，利用兩週時間，分級分類組織能力提升專題培訓。市委組織部舉辦一期新任鎮黨委書記、副書記、組織委員示範培訓班，市直機關工委對市級機關黨務幹部全員培訓。市委組織部、市民政局舉辦一期縣區、鎮街社區換屆選舉業務骨幹培訓班。縣區對新任鎮黨委書記、副書記、組織委員和所屬基層黨組織書記進行全員培訓，市級部門對下屬單位黨務幹部進行全員培訓，部省屬單位對所屬黨務幹部進行全員培訓。10月15日前將培訓情況專題報市委組織部和“兩學一做”協調辦。

2、實施“拉網檢查行動”。10月中旬，利用10天左右時間，市上組建32個專項檢查組，採取交叉拉網式檢查形式，以“兩學一做”學習教育、“四位一體”基層黨組織建設提升年活動、基層黨建七項重點任務、“三項機制”落實爲主要內容，對縣區、市級機關和部省屬企事業單位進行檢查，並通報排名。

3、開展千名幹部“聯點包抓做示範、一崗雙責抓黨建”“五個一”活動。市、縣區兩級黨委常委每月深入縣區、鎮街、聯繫點指導基層黨建工作一次，把聯繫點打造成黨建工作示範點、脫貧攻堅的樣板村;市、縣區兩級部門黨組成員每月到分管單位或包抓村、社區、企業、社會組織指導黨建工作一次;市、縣區兩級組織部門科級以上幹部每半月到聯繫片區、聯繫點具體指導黨建工作一次;結合“雙千”活動，聯企幹部每月到企業對黨建工作指導一次;結合脫貧攻堅，駐村工作隊隊長每週對所駐村黨建工作檢查指導一次。

五、組織領導

1、夯實責任。“百日行動”由市委組織部牽頭，各縣區委、市級部門黨組(黨委、工委)、部省屬單位黨委具體組織實施。各級黨委要切實履行抓黨建的主體責任，做到不失責、不缺位。要加大黨建考覈分值權重，發揮考覈風向標、指揮棒的作用。黨委書記要從時間、精力投入和工作擺佈上統籌兼顧，抓好主業，履行好第一責任人的職責。黨委班子成員要履行“一崗雙責”，既要抓好分管業務工作，更要抓好黨建工作，杜絕“只掛帥不出徵”的現象。基層黨組織書記要切實履行直接責任人職責，充分發揮基層黨組織的主體作用和基本功能，當好“小郎中”，吹響“集結號”，把黨建工作抓在日常、嚴在經常的要求落到實處。

2、從嚴問責。繼續堅持每月一彙報、一暗訪、一通報、一排名、一問責“五個一”工作機制，及時跟蹤問效。對省市通報問題整改不及時、效果不明顯、面貌變化不大的，市委組織部將約談黨委(黨組)主要負責人;對年內排名末位次數較多的縣區和部門，年終考覈予以降等;對失職失責造成不良影響的，及時啓動問責程序。

3、營造氛圍。充分利用報刊、手機、互聯網等大衆傳媒，開辦應知應會解答、專題訪談、專題報道等欄目，大力宣傳“百日行動”目標要求、方法步驟、主要任務，特別是大力宣傳和推廣一批好經驗、好做法、好典型，發揮先進典型的帶動和導向作用。要在各級黨組織活動場所、主要街道、交通主幹道製作、懸掛“兩學一做”學習教育、“四位一體”基層組織建設提升年活動、“三項機制”等方面的橫幅、標牌、板報，提高知曉率，擴大影響力。加強與中省媒體的聯繫溝通，組織專門力量，深入挖掘和總結特色做法，擴大對外宣傳效果。

第2篇：“兩學一做”基層組織建設“百日行動”實施方案

爲了認真貫徹落實市、區、鎮“兩學一做”基層組織建設“百日行動”部署動員大會精神，結合本校實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持問題導向、對標整改，堅持領導帶頭、以上率下，堅持強力推進、跟蹤問效，重點抓好“兩學一做”學習教育和黨建工作，着力解決存在的思想鬆懈、麻痹自滿，標準不高、要求不嚴，落實不力、不細不實，重點突破和後進轉化不明顯等突出問題，確保“兩學一做”學習教育全覆蓋、經常化、有特色、重實效，黨建工作全面提升。爲促進學校內涵發展提供堅強的組織保障。

二、主要任務

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