損害經濟發展環境實行責任追究暫行規定 規章制度

第一條 爲進一步優化我縣經濟發展環境，切實加強黨風廉政建設，提高辦事效率，促進經濟快速發展，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》及相關法律、法規和規章，結合我縣實際，制定本暫行規定。　　
第二條 本暫行規定適用於全縣各級黨政機關、行政執法機關、司法機關和其它參照國家公務員管理的機關、窗口服務單位的工作人員。　　
第三條 對損害經濟發展軟環境的下列行爲，實行責任追究。
（一）在行政執法、司法活動中，有下列行爲之一的：
1、濫用職權、以權謀私、假公濟私、野蠻執法的；
2、履行審判、裁決、處罰、調處等職能過程中顯失公正，甚至徇私枉法，構成錯案的；
3、偏袒、保護社會邪惡、黑勢力的；
4、違反規定查扣、處罰車輛的；
5、濫用權力，干擾和影響企業正常生產和經營活動的；
6、違法實行檢查措施或行政強制措施，給當事人造成損失的；
7、擅自使用、損毀或保管不當被扣押的財物，給當事人造成損失的；
8、將政府職能轉讓給社會中介機構或其它單位，進行有償服務的；
9、違反規定實施行政處罰，亂罰款、亂收費、亂攤派的；　　
10、不具備行政執法主體資格或無法律和事實依據實施行政處罰的；　　
11、對投資者的投訴，不及時處理的；　　
12、在履行法定職責時，有其它違法違紀行爲的。
（二）在辦理行政審批、登記事項中，有下列行爲之一的：
1、擅自設置行政審批、登記項目或將登記備案變爲審批的；
2、繼續執行已經廢止或撤銷的行政審批、登記的；
3、對符合法定條件的申請審批、登記等事項，審批單位拖延不辦的；
4、在辦理行政審批、登記、年檢、認證、裁決等事項中，謀取不正當利益，或徇私舞弊、濫用職權的。
（三）在執行行政事業收費事項中，有下列行爲之一的：
1、擅自設立行政事業性收費項目或擴大行政事業性收費範圍、提高收費標準的；
2、繼續對已經廢止的收費項目進行收費的；
3、將應由服務對象自願接受的諮詢、檢測、信息等服務變爲強制性服務並收取費用的；
4、以召開會議、培訓、考察、檢查評比、學會、協會、研究會等爲名，強制服務對象參加並收取費用的；
5、經過中介組織向服務對象亂收費的；
6、收費時不開具合法憑據或不使用法定部門制發的專用票據，不執行“收支兩條線”規定的。
（四）在公務活動中，有下列行爲之一的：
　　1、工作不負責任，擅離職守，造成貽誤工作或損失後果的；
　　2、工作中遇事推諉、扯皮、消極怠工、服務態度差的；
　　3、接受服務對象錢物、代幣購物券，或吃、拿、卡、要、敲詐勒索的；
　　4、接受服務對象安排的旅遊、玩樂等活動的；
　　5、接受可能影響公正執行公務宴請的；
　　6、向服務對象攤派、索要贊助或無償佔用其財物的；
　　7、對企業實行強買強賣、強行承包工程、推銷產品的；
　　8、向企業索要“保護費”的；
　　9、強行向服務對象拉廣告，違反規定攤派訂購書報刊物、音像製品的；
　　10、強制服務對象接受不必要的指定服務，從中牟利的；
　　11、違反規定要求服務對象報銷各種費用的；
　　12、對各種聚衆阻工、向企業或客商敲詐勒索等行爲採取放縱態度或制止不力的。　　
（五）有其它損害經濟發展軟環境行爲的。
　　第四條 問責方式　　
（一）領導幹部有違反本規定第三條行爲的，採取下列方式追究責任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、責令限期整改；　　
3、通報批評；　　
4、誡勉談話；　　
5、調整工作崗位； 　　
6、停職檢查； 　　
7、給予行政處分； 　　
8、引咎辭職或責令辭職；　　
９、法律法規規定的其他方式。　　
（二）工作人員有違反本規定第三條行爲的，採取以下方式追究責任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、取消當年評選先、優、模資格；　　
3、通報批評；　　
4、扣發獎金； 　　
5、調整工作崗位；　　
6、給予行政處分； 　　
7、辭退；　　
8、法律法規規定的其他方式。 　　
（三）造成嚴重後果的，或是管轄範圍內一年內投訴達五次以上並查證屬實的，對責任人所在單位的主要負責人 、分管負責人進行責任追究。　　
以上行政問責方式可以單獨使用或者合併使用。
　　第五條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：
　　1、主動承認錯誤，並立即糾正違規違紀行爲的；
　　2、主動挽回影響或損失，並及時向服務對象檢討的；
　　3、檢舉他人的問題，經查證屬實的；
　　4、有其它從輕、減輕或免予處理情節的。
　　第六條 有下列情形之一的，從重或加重處理：
　　1、個人年度內被投訴達二次以上，並查證屬實的；
　　2、同時犯有本暫行規定第三條（一）至（五）款所列兩種以上行爲的；
　　3、認錯態度差的；
　　4、對檢舉人、證人及管理相對人打擊報復的；
　　5、有其它從重或加重處理情節的。
　　第七條 領導幹部及其工作人員有違反本規定第三條行爲的，由縣紀委、監察局提出處理意見，由縣委、縣人民政府督促有關部門和單位按照本暫行規定作出處理；涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，由監察機關依照有關規定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，由黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。　　
第八條 本暫行規定自發布之日起施行。