科技局十二五科技工作總結與發展思路

一、“十二五”及2015年科技工作

“十二五”以來，xx區科技工作在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實國家、省、市科技大會精神，以科學發展觀爲指導，以服務跨越發展爲主題，以推動經濟發展方式爲主線，緊扣自主創新、成果轉化和知識產權保護等關鍵，積極開展各項科技工作，在高新技術企業培育、科技創新平臺建設、科技成果轉化、知識產權保護、科技特派員創業等方面取得了顯著成績，爲全區經濟社會協調可持續發展提供了有力支撐。

1、立足創新發展 高新技術企業培育工作取得新成效

創新發展是科技工作的主旋律。“十二五”以來，爲加強我區工業科技創新體系建設，促進提高企業技術創新能力，加速科技成果轉化，使企業真正成爲科技創新的主體。通過突出政策引導、強化服務等一系列有效措施，有力地推動了企業開展科技創新和科技成果的轉化。一是突出政策引導。區委、區政府爲促進企業開展科技創新先後出臺了《國家技術創新工程安徽省試點工作xx區實施方案》、《xx區科技創新專項資金資助管理辦法》等政策文件，特別是2012年在區財力還十分緊張的情況下區委、區政府決定拿出500萬專項資金，專門用於資助企業開展科技創新。今年8月初爲進一步落實創新驅動發展戰略，區政府又對2012年出臺的創新資助管理辦法進行了重新修訂，並將創新驅動發展專項資金提高到1000萬元，從而有力地激發了企業開展科技創新的活力。二是強化產學研合作。積極創造條件爲企業創新尋求合作伙伴，幾年來共爲企業牽線搭橋70多次，產學研合作取得了可喜進展。江淮電機、捷通達化工等30多家企業與合肥工業大學、上海電器研究所、中國科學院等十多所高校和科研院所建立了穩定的技術合作關係。我區城北工業園與合肥工業大學達成技術轉化戰略聯盟。三是積極培育發展高新技術企業。培育發展高新技術企業是科技創新工作的一項長期戰略任務。5年來，全區新培育認定國家級高新技術企業17家，高新技術產品48個。2015年新認定高新技術企業4家。5年來，獲得科技部獎勵1項、省科技進步三等獎2項、市級科技進步獎5項，並獲得省級科技成果12項。新增省級工程技術研究中心1家，市級工程技術研究中心4家，有6家企業分別獲得市級創新型企業和知識產權優勢企業稱號。

2、立足知識產權保護 專利工作取得新突破

“十二五”以來，我區高度重視知識產權保護工作，區政府專門出臺了專利申請資助管理辦法，並建立了一支由50多人組成的專利工作聯絡員隊伍，通過強化企業知識產權保護意識，加大專利申請力度，使全區知識產權保護工作特別是專利申請呈現出良好的發展態勢。5年來，全區專利申請達1388件，其中發明專利460件。2015年全區專利申請達610件，其中發明專利180件。爲鼓勵企業申報專利區財政共兌現發放專利申請補助經費70萬餘元。

3、立足加大科技投入 積極實施科技項目

實施科技創新，科技投入和科技項目是重要支撐。“十二五”以來，我區在逐年加大財政科技研發經費投入到同時，積極幫助和指導企業申報實施國家、省級科技項目。5年來，共爲企業組織、篩選、申報各類科技項目130餘項，有21個項目被上級科技主管部門批准立項，其中國家級項目16項，共獲得上級項目資金投入1600餘萬元。通過科技項目的實施，一批擁有自主創新的新產品、新技術得到推廣應用，市場競爭力進一步增強。

4、立足區域創新發展 積極打造科技創新平臺

爲整合利用科技資源，集聚培育創新人才，提升公共創新服務水平，提高區域自主創新能力，“十二五”以來，我區進一步加快了科技創新服務平臺建設，先後成立了“xx區生產力促進中心”和“xx區科技創業服務中心”。區生產力促進中心以推動企業創新爲己任，把爲企業和科技創新服務，搭建政府與企業、企業與企業之間的橋樑和紐帶作爲自己的重要使命。5年來共爲我區150多家企業提供了專業服務。區科技創業服務中心立足培育發展高新技術企業爲重點，積極吸引初創型項目入駐，併爲他們創新創業提供服務，自2013年成立以來，共接納入孵企業13家，其中有4家企業順利完成孵化並畢業。

5、立足服務“三農” 深入推進科技特派員創業行動

“十二五”以來，我區始終把深入開展好科技特派員創業行動，作爲科技服務“三農”的重要舉措來抓，在進一步調整和加強科技特派員隊伍建設的同時，重點引導和支持科技特派員開展實體創業。據統計，5年來，全區新增創業實體26個，科技特派員實施各類科技開發項目196個，推廣普及農業實用新技術203項，引進新品種145個；科技特派員與農戶建立經濟利益共同體36個；安置勞動力就業0.9萬人；輻射帶動農戶2.1萬餘戶；輻射帶動農民11.64萬人。目前，全區已擁有市級科技特派員89名，市級科技專家大院13家，其中：省級大院1家。擁有市級特派員創業鏈工作站3家。省院士工作站1家。5年來，各科技專家大院緊緊圍繞各自產業發展的關鍵技術與專家合作，積極組織難題攻關，其中皖西白鵝高產蛋配套選育、奶牛圍哺期安全飼養、有機生態茶葉、航天育種技術等都取得了重大突破。2011年9月，區政府又重新出臺了新的全區科技特派員創業行動實施意見，從而爲我區農村科技特派員創業工作提供了更有力的政策支持。

6、立足提高創新意識 深入開展科技宣傳和培訓活動

爲進一步提高全民創新意識，促進社會創新發展，讓科技創新、專利保護深入企業、深入人心，我們充分利用一年一度的知識產權保護日、知識產權宣傳週、科技活動周、專利活動周、三下鄉活動等大規模地開展科普知識宣傳活動，積極營造有利於科技創新發展的良好氛圍。5年來，共編印發放各種科技和知識產權保護宣傳資料49000多份，聘請農業科技專家開展現場諮詢和培訓254場次，接受諮詢和培訓的農民達11000餘人次。

二、存在的主要問題

一是企業創新的主體意識還不夠強,有相當的企業至今沒有建立自己的研發機構,研發投入也是微不足道;二是高新技術產業發展緩慢,全區規模以上企業105家,被認定爲高新技術企業的僅13家;三是企業自主創新水平偏低,企業自主創新能力普遍簿弱,擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重非常低,技術創新對外依賴程度偏高。由於缺乏核心技術和自主知識產權,一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上,僅憑藉廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。四是人才匱乏,特別是高技術人才嚴重不足。五是財政研發投入仍然不足,政府科技研發投入雖然在逐年增加,但由於財力有限投入仍然沒有達到規定比例。

三、“十三五”發展思路、主要目標和工作重點及2016年工作打算

（一）發展思路

以提高自主創新能力爲核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合爲重點，深化科技創新體制改革，實施創新驅動發展戰略,加快建設創新型金安。

（二）主要目標

“十三五”末,全區高新技術企業達30家以上,全區市級及市級以上科技特派員達100人以上,年發明專利申請量增長30%以上,萬人擁有有效發明專利數達全省平均水平。2016年力爭完成發明專利申請200件，新培育認定高新技術企業5家。

（三）重點工作

1、強化主體地位 全面提高企業自主創新能力

積極鼓勵企業加大科技投入，發揮政府政策導向作用，支持企業自主創新發展；進一步加強企業研發機構建設，鼓勵有條件的企業建立工程技術研發中心，鼓勵企業與高校院所開展產學研合作。進一步落實和完善鼓勵企業開展自主創新的政策措施，激勵企業開展自主創新。全面落實企業開發新產品、新技術、新工藝發生的研發投入稅前加計扣除、高新技術企業稅收減免等促進科技創新優惠政策。進一步加強自主創新人才的培育，充分發揮科技人員的創業激情。

2、加大培育力度 努力推進高技術產業發展

依託金安經濟技術開發區和皖江城市承接轉移集中示範區抓好重點企業的培育，尤其要抓好已納入省級高新技術企業培育重點的企業自主創新工作。2016年力爭完成新認定高新技術企業5家以上，高新技術產品15項以上。支持企業主導產業加強技術研發創新機制和企業研發機構建設，鼓勵區內企事業單位或個人在本區共建或自建實驗室、工程技術研究中心等研發機構，鼓勵企業建立博士後工作站與院士工作站。2016年力爭新培育市級創新型企業和企業工程技術研究中心各1家。

3、立足成果轉化 推進科技創新服務平臺建設

積極創造條件，進一步提升產學研合作層次, ，吸引國（境）內外大企業、大集團、強跨國公司、著名高校科研院所等來金安創辦、領辦或合作創建研發機構。加快建設科技孵化器、加速器、生產力促進中心、專利服務和技術產權交易中心等機構組建的科技創新服務載體，形成“孵化+加速+創投”的科技創業服務模式。2016年力爭啓動新的xx區科技創業孵化器項目建設。

4、創新發展模式 深化科技特派員創業行動工作

進一步充實和加強科技特派員隊伍，充分發揮科技專家大院作用，鼓勵特派員開展實體創業。進一步完善科技特派員創業和科技專家大院運行機制和發展模式。積極扶持農業科技研發和應用技術推廣平臺建設，推進農業科技成果轉化及產業化發展。加大農業科技投入，加強農業新品種、新技術的推廣與應用。2016年，力爭新發展市級科技專家大院、特派員創業鏈工作站和農業科技示範園各1家，新增市級科技特派員5-10名。

5、實施知識產權戰略 促進專利工作再上新臺階

繼續採取有效措施促進專利申請總量和質量的穩步提高。積極開展專利優勢企業培育工作。高度重視提高人口素質和計生專利的申報及轉化工作。抓好專利執法和專利資助、獎勵兌現，提高專利申請的積極性和創造性。支持以專利權爲核心的知識產權貸款工作。加大創新人才引進和培養力度，鼓勵對各類創新人才實行各種有效的激勵政策，培育各類創新人才和團隊。2016年力爭完成發明專利申請達到200件以上，新培育市級知識產權優勢和專利優勢企業各1家。

6、立足創新發展 繼續加大科技創新投入

建立健全財政性科技投入穩定增長機制，引導和加大社會科技投入，積極構建以政府爲推動、企業爲主體、市場爲導向的科技創新體系。積極鼓勵和支持企業申報省級以上各類科技項目。