城市流動人口一盤棋工作總結

一、強化領導，綜合施治，全力穩定低生育水平

縣計生局積極謀求縣委、縣政府支持，提請召開政府常務會議、黨政聯席會議等，深入研究人口形勢，周密安排工作任務。以縣委、縣政府，政府辦名義，制發《關於進一步加強人口和計劃生育工作的意見》、《關於實行公共決策人口和計劃生育初審制度的意見》、《關於進一步完善人口出生信息互通共享機制的實施意見》等系列文件，全面加大人口計生工作領導和推進力度，爲穩定低生育水平奠定了堅實的基礎。

20xx年度，我縣通過強化孕前管理、政策推動、綜合治理、羣衆自治等手段，構築起防治政策外生育的牢固屏障，低生育水平得以持續穩定。全縣總人口857443人，已婚育齡婦女175856人，2011年10月1日以來，出生人口12731人，其中政策內出生人口10843人，政策外1888人，人口出生率15‰，符合政策生育率達85.1%，統計求實率達97%。各項工作指標均達到或超出市責任目標要求。

1、開展季服務活動。今年我縣春季服務活動動手早、安排細、措施新、督查嚴，兩次在市調度會上作典型發言，並受到市計生委領導認可和表揚。整個春季服務活動歷時4個月，共普查育齡婦女276291人次，服務率達到98%以上。

2、落實利導政策。認真落實各項獎勵、優惠、優先政策。20xx年度計生家庭獨生子女父母每人每月10元獎勵人員已確認2354人，金額26.3萬元，各鄉鎮已兌現獎勵金19萬元。農村部分計劃生育家庭獎扶（自20xx年每人每月由60元提高到80元）對象1504人，兌現金額144.3萬元。農村獨生子女中考照顧加分76人，高考照顧加分108人。爲9名考入大學的農村獨女和雙女戶家庭女孩發放關愛女孩助學金1萬元。

3、強化綜合治理。以政府辦名義制發了《關於進一步完善人口出生信息互通共享機制的實施意見》等文件。要求法院依法加大對計生非訴執行案件的立案、裁定、執行力度，堅決頂住說清風，大力提高徵費到位額度；衛生部門落實出生實名登記制度、中期引產批准書制度；公安部門規範新生兒落戶計劃生育信息登記工作；民政部門加強婚姻登記和收養管理；法院、公安、衛生、民政、工商等相關部門在每月5日前分別就徵費強制執行、新生兒落戶、人口出生、婚姻和收養登記、外來人口辦理執照等人口信息向計生部門進行通報。

4、實施後進轉化。與組織部門後進支部轉化相結合，健全村級組織；實行縣、鄉、村三級幹部聯繫分包制度；明確鄉鎮黨委書記是後進轉化第一責任人，動員鄉鎮行政幹部和計生隊伍合力攻克計劃生育後進村。將後進村治理列爲鄉鎮黨委書記、鄉鎮長向縣委、縣政府述職的重要內容。

二、創新管理，完善服務，全力夯實基層基礎工作

1、建強基層隊伍。實施“強基提質”工程，通過各種途徑對計生專職人員進行經常性教育培訓，提高計生專職隊伍素質。從徵費中抽出20%部分用於繳納職工養老保險，結餘部分用於解決歷史拖欠問題。堅持和完善村專幹“縣管、鄉聘、村用”職業化管理模式和“月報、月訓、月發”制度，穩定村級計生工作隊伍。

2、濃厚宣傳氛圍。多年來，計生工作把宣傳教育放在首位。今年我們進一步加大了宣傳力度，在大廣高速立交橋、吳馬莊等顯著位置設置大型計劃生育公益廣告牌、宣傳櫥窗618塊。清理更新計劃生育固定標語5000多條。印製了1萬多本計生掛曆、5萬多本計生摺頁、10萬多份計劃生育定向宣傳單、1200多本《大名人口計生風采錄》。共創建228個婚育文明村，16000個婚育文明家庭，452個人口文化圖書角。今年以來，共在市級以上媒體刊播110篇，其中主流新聞媒體21篇，有力地宣傳了全縣計生工作。

3、加強技術服務。不斷加強縣鄉服務站建設，完善基礎設施和功能設置。今年以來共落實計劃生育手術14172例，當年生育夫婦長效節育措施落實率達到86.43%，實現了計劃生育基本技術免費服務全覆蓋。“民心工程”共免費服務150729人，服務率90.81%，查出婦科疾病22038人，治療20441人，轉診1597人。

4、提升流管水平。結合季服務活動摸清流出人口、空掛戶等特殊人羣底數，對流動人口數據庫進行覈查，逐級糾錯，擠掉水分。與省內外38個縣簽訂了雙向協作協議書，交流信息資料，實現了“信息互通、工作互動、優勢互補、感情互融”。

5、堅持依法行政。紀委監察局、檢察院、審計局等相關部門聯合開展專項檢查，嚴查重處私徵亂支、坐收坐支、搭車收費及放孕收費行爲，清查並杜絕“違法施政”行爲的發生。對違法收費案件進行全縣公開處理，起到了良好的反面典型震懾作用。

6、推進行風建設。組織開展“陽光計生行動”，實施政務公開，定期參加“行風熱線”節目，認真回答羣衆反映的熱點難點問題。建立健全了隱患排查、積案化解、前置介入、等制度體系，繼續發佈實施有獎舉報制度，做好信訪穩定工作。今年民主評議行風工作取得了較好成績，13個鄉鎮計生辦在鄉鎮基層站所排名第一。

三、扭住關鍵，力求突破，全力推進計生重點工作

在各鄉鎮間開展計劃生育重點工作“月月比比看”活動，比徵費到位率情況，比“兩非”案件進展情況等，每月一通報。以“月月比比看”推動各項重點工作落實。

1、規範加強徵費工作。進一步完善“四在縣”模式，以規範秩序、提高標準爲着力點，不斷規範加強徵費工作，遏制外生。法院執行局全面介入徵費強制執行工作。爲加強典型案件帶動效果，先後制發6期徵費執行佈告，每期印發1000張，達到了執行一案帶動一片的效果。

2、全力籌備優生檢查。這是國家省、市、縣拿錢給計劃內出生夫婦免費開展的一項民心工程、德政工程。我縣今年已被納入國家免費孕前優生健康檢查試點縣，建成了高標準P2實驗室，購買了全自動生化分析儀、尿液分析儀等器材和藥品試劑，今年已服務11962人，目標人羣覆蓋率達80.08%，查出高危人羣800人。

3、綜合治理出生性別比。一是強化教育培訓。承辦了全市綜合治理出生性別比培訓會，聘請省計生委宣教處副處長楊秋義來縣講課，對邯鄲市各縣（市、區）進行了強化培訓。二是強化責任包保。對所有包保對象進一步梳理，對包保責任進一步明確，對包保制度進行了進一步擴面完善，增加了對獨女戶、雙女戶的包保,有效防止“兩非”案件的發生。三是提升防控手段。今年,我局撥付經費研究開發了“三級兩全包保責任制”平臺，能夠方便、快捷查詢全縣包保對象的綜合信息和個案信息，生成報表，對已懷孕人員全程監控，及時作出預警，有效預防“兩非”案件的發生。四是嚴打“兩非”行爲。人口計生與衛生、藥監、公安等部門聯合開展了4次大檢查，共查處案件10例，其中“兩非”典型案例3起，處理3人，查扣B超2臺、吸引器1臺，罰款7.8萬元。有效遏制了出生性別比持續升高勢頭。五是強化區域協作。今年我縣在原有基礎上進一步完善跨區域協作電子信息交流平臺，增強了跨區域協作的深度、廣度、質量和效果，受到省、市人口計生委的認可。4月份在邢臺召開的全省性別比治理工作會議上，作爲經驗材料進行交流。

四、科學謀劃，重點突破，全力推動工作再上臺階

20xx年我縣人口計生工作雖然取得了較大的進步，但也面臨着一些困難和問題，主要是：育齡羣衆婚育觀念尚未根本轉變，“兩非”打擊難度大，後進村“拖腿”及徵費執行難等。

20xx年度人口計生工作總體思路是：扭住根本，突出重點，攻克難點，打造亮點，夯實基礎，全面發展，爭取整體工作再上新臺階。一是扭住根本點，穩定低生育水平。堅持推行目標管理責任制，嚴格落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲制度，確保人口計劃高質量落實。二是抓死關鍵點，強化社會撫養費徵收。狠抓程序質量，規範徵管秩序，強化強制執行，提高徵收標準，切實發揮其遏制外生的經濟槓桿作用。三是突破難點，破除後進村“短板效應”。夯實計生工作組織基礎，綜合施治，合力突破後進村。四是突出重點，綜合治理出生性別比。盯死孕情丟失，嚴格包保責任；開展專項治理，嚴打重處“兩非”。五是營造親民點，積極推進優生檢測。強化宣傳教育，調動廣大育齡羣衆積極性；加強硬件、軟件建設，形成雄厚的物質技術基礎；規範和創新運作機制，確保取得實實在在的效果。六是打造亮點，完善“包保”平臺。強化資金投入和技術研發，進一步完善“三級兩全包保責任制平臺”，以信息技術爲支撐，助推出生性別比綜合治理工作。探索流動人口服務管理新機制。加強對新建小區、企業等流動人口聚集地計劃生育服務管理，堵塞流動人口服務管理漏洞；對流出人口強化區域協作交流，進一步摸清覈實流出人口信息，推進流動人口“一盤棋”進程。