農村勞動力轉移的工作總結

2012年,是中央新疆工作座談會和十九省市對口援疆的第二年，阜康市農村勞動力轉移工作在區、州黨委、政府和上級業務部門的正確領導和關心支持下，以促進農村富餘勞動力轉移就業和增收爲核心，積極穩步推進創業型縣市建設，認真實施“三大培訓工程”，大力開發就業崗位，不斷拓寬轉移渠道，較好地完成全年農轉工作任務目標。現將2011年農轉工作總結如下：

一、基本情況

全市共有6個農牧業鄉鎮，農村人口66781人，其中農村勞動力37523人，農村富餘勞動力21499萬人，每年新增轉移農村勞動力2000人左右。（1）轉移人員的文化素質：據統計，初中以下畢業的佔79.4%，高中佔11.2%，大中專以上佔9.4%。總體來說，農村富餘勞動力的整體文化素質和技能水平較低；（2）轉移人員的穩定性：長期轉移的佔41%，季節性轉移的佔59%，以季節性轉移爲主；（3）轉移人員的年齡結構：30歲以下佔30%，30-45歲佔38%，45歲以上佔32%，轉移人員多主要集中在園區企業和本市三產。

二、任務完成情況:

農村勞動力轉移：全年上半年共累計轉移農村富餘勞動力16210人，完成綜合目任務的101% ，實現創收4100萬元。

三、採取的措施：

（一）領導重視、周密部署。

市委市政府高度重視農村勞動力轉移就業工作，成立了由市領導及相關部門組成的工作領導小組，將農轉工作納入市上綜合目標考覈，並確定一名市委常委主抓此項工作，並於年初及時組織召開專題會議，研究和部署我市2012年的農轉工作，制定詳細的工作計劃和考覈細則，明確了職能職責；同時各鄉鎮進一步加強領導責任制，確定黨政一把手親自轉、分管領導具體抓的良好格局，爲農轉工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎。

（二）摸底調查，夯實基礎。

爲了把農村勞動力轉移工作抓好抓細，依託鄉鎮公共就業服務機構，對全市6個農牧業鄉鎮的農村勞動力資源的轉移區域、文化結構、年齡結構和勞動技能等進行了摸底調查。對未轉移和已轉移、有技能和無技能、已培訓和未培訓、從事農業與非農產業的勞動者分爲兩類，實行動態管理。

1.技能水平符合就業要求的，我們免費推薦其就業；

2.技能水平不符合就業要求的，我們推薦其再次培訓，直到達到企業的用工需求，切實提高勞動者技能水平，確保其就業穩定。

（三）搭建平臺，強化職能。

爲推進城鄉一體化就業服務進程，我市在6個農牧業鄉鎮成立了勞動保障事務所且全部建立了鄉鎮人力資源市場。配備了專職工作人員和辦公設備，實行市鄉統一服務標準、工作流程、規章制度、基礎臺帳等辦事程序。目前，已形成以市人力資源市場爲中心，輻射到各鄉鎮、村的三級就業信息發佈網絡。

（四）強化服務，拓寬農民轉移渠道。

一是注重需求與實際相結合，充分拓展二、三產業就業空間，有組織有計劃依託現有本地企業轉移。二是注重內部消化與向外轉移兩個方面，抓好農村勞動力轉移工作。在內部轉移中，重點依靠調整農村產業結構和調優產業佈局，以此拓寬農村勞動力就業空間，同時，大力發展高效訂單式農業，大力發展畜牧業、林業、種子、生態產業，引導我市農村勞動力充分利用自身優勢，優化農業就業結構，爲從土地上分離出來的農民提供更多的就業崗位；三是加快農村二、三產業發展步伐，爲勞動者提供更多的就業機會，進一步拓寬我市農村勞動力轉移渠道，通過招商引資，擴大企業數量和規模，吸納農村富餘勞動力到企業中就業，如我市近幾年來引進的博大焦化電石廠、鴻基焦化、艾斯米爾、衆和自備電站、徐礦集團、晉泰實業等幾十家企業每年爲我市提供就業崗位5千餘個；三是圍繞我市旅遊業的發展，一部分觀念新、市場意識強的農民在我們的引導下、市場的吸引下，向商業、飲食服務、旅遊業等方面發展，通過他們自謀職業、自主創業，帶動農村富餘勞動力轉移工作。目前，由農村勞動力在旅遊區開辦的商店、農家樂等已在各鄉鎮全面鋪開，拓寬了農村勞動力轉移途徑；五是合理利用我市農業種植中的區域差異，組織人員進行季節性勞力輸出。現在，我市活躍着一批季節性轉移勞動力隊伍，爲農民增收起到了輔助作用；六是加快小城鎮建設步伐，爲農村勞動力提供更多的就業機會。近年來，隨着國家援疆力度的不斷加大，我市城鎮化建設也在飛速發展。根據市委、市政府關於加快小城鎮建設工作的有關安排，在交通、水利、小城鎮等基礎設施和生態環境建設項目中，最大限度地吸納本地農村富餘勞動力參與，儘可能地位農村勞動力創造就業機會，形成促農增收最直接、最顯著的途徑；七是在向外轉移的過程中，與上級相關部門銜接，蒐集用工信息，爲勞動者提供就業機會；同市外勞動及用工單位及時接洽，掌握他們的用工需求，推薦我市農村富餘勞動力到上述企業就業，形成轉入與輸出的良性互動，進一步拓寬我市農村勞動力轉移渠道，逐步建立起我市農村勞動力轉移工作的長效機制。

（五）依託基層公共就業服務平臺，多方舉措，拓寬渠道。

2012上半年年，我市農村勞動力轉移工作緊緊圍繞促進農民增收這一核心目標，抓住中央新疆工作會議和山西援阜的有關政策機遇，以“四項服務”打造農村勞動力轉移陽光通道。一是提供實時服務。利用建成覆蓋全市的“三級網絡”體系，將用工信息實時傳輸到各鄉鎮。同時，建立企業用工需求情況調查制度，充分利用社會資源，擴大就業崗位信息，爲城鄉勞動者提供信息化服務。二是實行免費服務。在對城鄉各類求職人員實行免費服務的基礎上，實行外來勞動力職業介紹、職業指導零收費服務。同時對企業開展政策諮詢、用工登記、勞務洽談等全部實行免費服務。三是開展專項服務。通過開展“再就業援助月”、“春風行動”、“農牧民專場招聘會”、“民營企業招聘周”等活動幫助農牧民轉移就業。四是推出特色服務。搭建市內外勞動力輸送平臺加大轉移。我市與烏魯木齊市高新技術開發區、周邊縣市及職業院校以及甘肅、青海等地建立協作關係，這些舉措進一步緩解企業用人不足的狀況。同時與高新區特變電、準東產業園湖北宜化等企業建立長期的勞動力協作關係，積極引導農村富餘勞動力向周邊企業轉移增加農民收入，形成輸入與輸出的良性互動。

（六）開展培訓，提升技能。

把加快職業技能培訓和創業培訓作爲促進勞動者就業和創業的重要手段來抓，始終按照“實用、實效、實際”和“幹什麼、學什麼、缺什麼、補什麼”的原則，充分利用政策扶持，大力開展“三大培訓工程”。目前，我市已初步形成了“政府購買培訓、培訓機構提供培訓、勞動者自主選擇培訓”的一體化培訓格局。一是打破地域界限，積極引進區、州有實力的培訓機構和職業院校參與全市的技能培訓工作，促進各地培訓機構間的有序發展、良性競爭，積極推進培訓產業化進程。同時勞動保障部門統一管理，不斷加大對各職業培訓機構的資質審查，監督培訓質量和鑑定考覈質量，確保培訓取得實效；二是加強與部門間的聯合，由市科技局牽頭，農、林、牧、水利、教育等部門分工協作，對農村富餘勞動力開展致富技能培訓。同時爲方便農牧民，切實減輕農牧民經濟負擔，各培訓機構將培訓向鄉村延伸，開展“送培訓、送技能下鄉”活動，深入各個鄉鎮、村組，緊緊抓住 “四個圍繞”，有針對性地開展職業技能培訓。即：圍繞城市建設開展實用型技能培訓，如在百合村社區和水磨河社區各舉辦了一期鋼筋工培訓班，共培訓79人；圍繞天池旅遊開展手工藝品製作的培訓，如在民主路社區和龍翔社區舉辦1期工藝編結工培訓班，共培訓30人；圍繞重化工業園區用工需求開展生產型技能培訓如電工、焊工等；圍繞城市發展開展服務型技能培訓，如中式烹調師、中式麪點師、計算機操作員、動物疾病預防等，切實提高勞動者的技能水平，力促其穩定就業。三是爲鼓勵和扶持農村富餘勞動力自謀職業和自主創業，圍繞“創建自治區創業型縣市”活動，大力開展創業培訓。爲此，我中心專門聘請區、州資深教師授課，並在農牧民創業園以及九運街鎮舉辦了創業培訓班。培訓內容包括：自身素質評定、企業財務狀況分析、企業建立的思路、市場評估和預測分析、人力資源管理和人員素質培訓、企業文化建設、管理制度等，並及時跟蹤創業人員的創業情況，根據創業者在創業過程中的實際情況及時提供經營指導小額擔保貸款等後續創業服務，免費他們的後顧之憂。

（七）創新思路，多措並舉，着力促農轉移增收。

我市農村勞動力轉移工作依託基層公共就業服務平臺，緊緊圍繞促進農民增收這一核心目標，以勞務創收爲突破口，不斷創新工作思路，拓寬轉移渠道。一是發揮資源優勢，拓寬增收渠道。三工河鄉利用旅遊這一項目，引導農牧民在旅遊度假村開展旅遊接待服務。同時加強與煤礦、農區鄉、鎮、村的協作關係，建立一支穩定的轉移人員隊伍，爲實現長期就近就地轉移奠定了基礎。

（一）是依託民族風情園積極打造農民工創業園，有針對性的開展技能培訓班和哈薩克族農牧民創業培訓班，提高經營水平和服務檔次，爲農牧民轉移就業和創業起到了積極的促進作用；

（二）是爭取資金積極打造哈薩克民族刺繡實訓基地，使傳統的哈薩克婦女的手工產品進入天池變爲商品，達到增收致富的目的。截至目前，入駐園區創業者102名，帶動317名遊牧民就近就地實現長期轉移。二是創新轉移途徑。水磨溝鄉積極依靠“一會一隊四社”使我市勞動力轉移上了一個新臺階。

（一）是積極發揮一會作用，成立水磨溝鄉水磨河社區農村勞務輸出協會，選出理事會，積極與周邊企業聯繫崗位，僅與魯能電廠聯繫保潔、環境衛生崗位35個，解決就業人數35人，年收入可達42萬元，積極與農六師新疆煤炭有限公司聯繫鋁冶煉操作工崗位50個，現解決就業人員11人，年收入可達33萬元，拓寬了水磨溝鄉農牧民增收渠道；

（二）是鼓勵支持兩隊，能人帶動，積極鼓勵發揮村級勞務經紀人的帶頭作用，帶動勞動力集體外出務工，在農牧民搬遷定居點分別成立各有20人以上的“長期務工隊”和“短期務工隊”， “長期務工隊”進入建築企業務工，“短期務工隊”活躍在植樹造林、溫棚種植地段，形成長短結合，務農務工兩不誤，每人收入至少在4000元左右；

（三）是依靠四社，拓寬致富能力，大力扶持發展家庭養殖業。即依託家禽養殖合作社、牛奶養殖專業合作社、駱駝養殖專業合作社、刺繡合作社，轉變觀念，創新舉措，充分發揮品牌效應，拓寬轉移渠道，增加農牧民收入，帶動農牧民就近就地實現就業。三是依託小城鎮建設促進農村勞動力向城鎮轉移就業。三是城關鎮依託阜康市城市建設向西向北擴展良好機遇，組織和鼓勵被拆遷農民向房地產、城市道路、園林、環衛、小區物業管理、貯藏保鮮庫、農家樂度假村等方面轉移就業就業，僅以上項目就轉移安置1300人就業。四是滋泥泉子鎮發揮地域優勢。以勞務經濟人帶動勞動力轉移，滋泥泉子作爲農業大鎮，土地面積大。到農忙季節，缺少勞動力，充分發揮勞務經濟人的作用，通過辛俊輝、李明等組織空閒有勞動能力的人員前往周邊農場及土地面積較大的雙河、林泉片區、土墩子農場從事季節性轉移，人員可達到500人左右，每天收入在100—150元。五是大力發展勞務派遣企業就近就地轉移農村富餘勞動力。九運街鎮依託九龍勞務派遣公司有序組織農民就近就地轉移。在全鎮範圍內收集發佈用工信息，目前，已有序組織短期勞動力修建溫棚、拉滴灌、修渠、修路、植樹、栽番茄達到4069人次，有效的促進了農牧民轉移增收。

四、存在的問題

從目前的就業形勢和長遠發展來看，我市農村勞動力轉移工作主要存在以下問題：農民思想觀念較爲陳舊，依賴土地安於現狀的現象普遍存在；技能偏低，不能適應企業的用工需求；政府的扶持力度還有待於進一步加強。

五、下半年度工作重點

由於今年以來我市遇到少有的乾旱 根據市委市政府的安排部署 我們將進一步加大農專工作力度：一是組織鄉鎮勞動保障事務所深入各用工企業收集用工信息並製成宣傳單送到鄉鎮送到村組農牧民的家中與他們面對面的交流推薦就業崗位；二是在下半年組織鄉鎮勞動保障事務所實時舉辦一至二場招聘會，爲農牧民提供更大的就業空間；三是加大創業政策宣傳力度，加大小額擔保貸款的發放力度支持創業；四是選樹創業典型和就業典型，舉辦巡迴演講現身說法應到創業和就業；五是進一步加大新一輪就業優惠政策宣傳力度，將社會保險補貼、就業見習等政策落實到用工單位減輕用人負擔，鼓勵用工單位開發就業崗位以吸納更多的農牧民就業；六是加大就業技能被訓、創業被訓、職業指導的力度，轉變就業觀念、實現技能培訓促進就業，技能提高收入的目的。