五年工作計劃

現象：

（一）胡X濤代表中國共產黨第十六屆中央委員會向大會作題爲《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 爲奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告中指出，過去的五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。五年來的成就，是全黨全國各族人民共同奮鬥的結果。

（二）

經濟實力大幅提升。經濟保持平穩快速發展，國內生產總值年均增長百分之十以上，經濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，物價基本穩定。

改革開放取得重大突破。農村綜合改革逐步深化，農業稅、牧業稅、特產稅全部取消，支農惠農政策不斷加強。

人民生活顯著改善。城鄉居民收入較大增加，家庭財產普遍增多，城鄉居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障，居民消費結構優化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。

民主法制建設取得新進步。政治體制改革穩步推進，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度不斷完善，基層民主活力增強，人權事業健康發展，愛國統一戰線發展壯大，中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國基本方略切實貫徹，行政管理體制、司法體制改革不斷深化。

文化建設開創新局面。社會主義核心價值體系建設紮實推進，馬克思主義理論研究和建設工程成效明顯，思想道德建設廣泛開展，全社會文明程度進一步提高，文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展，人民精神文化生活更加豐富，全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設全面展開。各級各類教育迅速發展，農村免費義務教育全面實現，就業規模日益擴大。社會保障體系建設進一步加強。抗擊非典取得重大勝利，公共衛生體系和基本醫療服務不斷健全，人民健康水平不斷提高。社會管理逐步完善，社會大局穩定，人民安居樂業。

國防和軍隊建設取得歷史性成就。中國特色軍事變革加速推進，裁減軍隊員額二十萬任務順利完成，軍隊革命化、現代化、正規化建設全面加強，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著提高。港澳工作和對臺工作進一步加強。

香港、澳門保持繁榮穩定。對內地經貿關係更加緊密，兩岸政黨交流成功開啓，人員往來和經濟文化交流達到新水平。制定反分裂國家法，堅決維護國家主權和領土完整。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。

分析：

（一）原因：看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關係羣衆切身利益的問題仍然較多，部分低收入羣衆生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員幹部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。

（二）對策：1、提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，着力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。

2、 加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新興工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

3、統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作爲全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作爲首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。

4、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關係人民羣衆切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。

5、推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟佈局。

6、完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟佈局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。

7、深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規範透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。

8、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。

論說文

中共十七大開幕 胡X濤作報告

我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命，爲了完成這個歷史使命，一代又一代中國共產黨人前赴後繼，無數革命先烈獻出了寶貴生命。當代中國共產黨人必須繼續承擔好這個歷史使命。

我們黨正在帶領全國各族人民進行的改革開放和社會主義現代化建設，是新中國成立以後我國社會主義建設偉大事業的繼承和發展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現國家富強偉大事業的繼承和發展。撫今追昔，我們深感肩負的使命神聖而光榮。展望未來，我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。

全黨同志必須清醒認識到，實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮鬥十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮鬥幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮鬥。

要奮鬥就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮鬥，牢記社會主義初級階段基本國情，爲黨和人民事業不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦幹，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結，爲戰勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業取得新的更大勝利提供強大力量。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，萬衆一心，開拓奮進，爲奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥！