勞動保障代表發言稿
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勞動保障代表發言稿1
各位領導、同事們:
這次全州勞動保障工作會議十分重要。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹全省勞動保障工作會議精神，回顧總結去年全州勞動保障工作，分析當前形勢，部署今年工作，表彰20xx年度勞動保障先進集體和先進個人，進一步堅定信心，振奮精神，紮實工作，努力推進勞動保障工作全面發展。下面，我講四點意見：
一、整體推進，協調發展，全州勞動保障工作成效顯著
20xx年我州勞動保障工作在州委、州政府的正確領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，在促進就業和再就業、完善社會保障體系和維護勞動者合法權益等工作中取得了顯著成績。
(一)突出重點，措施有力，就業和再就業工作目標圓滿完成
20xx年，是我州把就業和再就業納入國民經濟和社會發展宏觀調控目標的第一年。一年來，州委、州政府加強對就業和再就業工作的領導，各縣市黨委、政府對就業和再就業工作高度重視，各部門互相支持，通力合作，在建立責任體系、制定配套政策、開發就業崗位、增加資金投入、搞好就業服務等方面狠抓落實，取得了明顯成效。特別是去年中央和省、州相繼召開再就業工作會議之後，各縣市進一步加大工作力度，採取有力措施，認真貫徹各項就業和再就業優惠政策，就業和再就業人數明顯增加，政策措施日趨完善，指導服務體系基本建立，扶持資金投入有所增加，輿論環境得到改善，“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的就業和再就業工作局面初步形成。20xx年全州共計實現就業8236人，完成計劃的104%;開發就業崗位13337個，完成計劃的109%;開發公益性就業崗位1512個，完成計劃的116%。發放《再就業優惠證》16155本，全州期末城鎮登記失業率控制在3%以內，超額完成了就業和再就業工作目標。
(二)抓住機遇，深化改革，社會保障體系建設取得明顯進展
20xx年，我州結合實際，研究制定了一系列政策措施，進一步完善了多層次的社會保障體系，擴大了社會保險的覆蓋面，使企業職工基本養老保險、失業保險、工傷和生育保險、城鎮基本醫療保險得到長足發展，保障能力大大增強。全年實發基本養老金1.82億元，發放基本生活保障金2802萬元，確保了全州參統的28213名企業離退休人員基本養老金和在“中心”的4828名下崗職工基本生活費按時足額發放。徵收失業保險金1660萬元，爲6363名失業人員發放了失業救濟金。鄉鎮勞動保障工作平臺建設進展順利，勞動保障法制監察機構得到加強，社會保障監督機制逐步完善，全州社會保障體系建設取得明顯進展，較好地發揮了社會穩定的“安全網”、經濟運行的“減震器”和社會公平的“調節器”作用。
(三)以人爲本，紮實工作，維護勞動者合法權益
一年來，各級勞動保障部門積極推進企業建立勞動合同制度、集體合同制度，加強勞動合同管理，深化企業工資分配製度改革，重視信訪和勞動爭議仲裁工作，積極推進企業退休人員社會化管理工作，對改制企業的職工安置方案進行嚴格審覈，進一步完善勞動關係三方協調機制，積極處理目前企業深化改革過程中勞動關係出現的新情況、新問題，積極參與處理突發事件和勞動爭議調解仲裁工作。去年，全州勞動保障系統共累計簽訂勞動合同68365人，鑑證勞動合同13332人。20xx年元旦、春節期間，針對農民工工資支付存在的突出問題，全州各級勞動保障部門組織開展了農民工工資支付情況專項檢查，追繳拖欠民工工資149萬元，維護了勞動者的合法權益，確保了企業和社會的穩定。
(四)加大投入，落實政策，整體推進再就業工作
全州各級財政部門在財力十分有限的情況下，調整財政支出結構，加大了對社會保障資金的投入。20xx年，我州地方財政安排基本養老保險基金補貼619萬元，安排國有企業下崗職工基本生活費1368萬元，並對全州勞動力市場和信息網絡建設給予了必要的資金支持。地稅部門把落實下崗失業人員的各項優惠政策納入目標責任制進行考覈，建立了下崗失業人員辦稅綠色通道;國稅部門主動爲下崗失業人員提供優質、高效的稅收服務;工商部門充分發揮職能作用，認真落實國家和省、州下崗失業人員再就業優惠政策，積極鼓勵規模較大、效益較好的個體私營企業吸納下崗失業人員。20xx年全州共計爲14870人(次)減免各種稅費595萬元，其中：地稅部門減免368.14萬元，工商部門減免190.72萬元，教育部門減免14.12萬元，衛生部門減免10.23萬元，建設部門減免7.71萬元，國稅部門減免4.45萬元，通過實行稅費減免政策支持下崗失業人員自謀職業。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是勞動保障系統廣大幹部職工辛勤努力、紮實工作的結果，也是各級財政、稅務、工商、教育、衛生、建設等部門密切配合、通力合作的結果。在此，我代表州政府向關心、支持勞動保障工作併爲此付出辛勤工作在勞動、財政、稅務、工商、教育、衛生、建設等部門的廣大幹部職工以及今天參加會議的各位領導、各位代表表示衷心的感謝!
今天上午的會議議程，我們還要對20xx年全州勞動保障工作先進單位和先進個人進行表彰，也利用這一機會，代表州政府對受到表彰的26個先進集體和51個先進個人表示熱烈的祝賀!希望受到表彰的先進集體和個人要發揚優點，戒驕戒躁，再創佳績。
二、把握形勢，堅定信心，增強做好勞動保障工作的使命感和緊迫感
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們所取得的成績離州委、州政府對我們的要求和廣大人民羣衆對我們的期望還有較大的差距。我們必須全面地、科學地把握形勢，充分認識勞動保障工作的重要性，增強做好勞動和社會保障工作的使命感和緊迫感。
(一)堅定信心，充分認識做好勞動保障工作的重要性
建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。做好勞動保障工作，是我州深化國有企業改革，加快經濟結構調整，促進經濟發展和社會進步，實現“兩個率先”目標的重要條件。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，將“社會就業比較充分、社會保障體系比較健全”列入全面建設小康社會的目標，將新增就業指標列爲國家宏觀調控的四大目標之一。勞動保障工作與人民利益息息相關，做好勞動保障工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。只有加快完善社會保障體系，不斷擴大保障範圍，逐步提高保障水平，纔能有效地維護勞動者的合法權益和社會穩定，促進經濟發展和社會進步。
(二)把握趨勢，充分認識我州勞動保障工作面臨的形勢
隨着我州國企改革不斷深入，企業關閉、破產、改制力度加大，勞動保障工作任務繁重。加之我州經濟總量偏小、工業經濟發展滯後、勞動者素質偏低、農村勞動力過剩、大中專畢業生和軍轉退伍軍人大量增加等因素，我州勞動保障工作不容樂觀。在就業和再就業方面，當前和今後一個較長時期內，就業和再就業形勢依然嚴峻。在社會保障體系建設方面，“兩個確保”基礎脆弱，養老保險基金收支缺口較大，社會保險擴面潛力有限，困難企業、特困人員無力參保等問題越來越突出，推動非公有制經濟從業人員、靈活就業人員納入社會保障範圍還需做大量艱苦的工作。在維護勞動者合法權益方面，勞動爭議案件、信訪案件數量增多，拖欠農民工工資問題突出，處理難度越來越大。這些存在的問題，需要我們認真加以研究和解決。
(三)振奮精神，充分認識做好勞動保障工作的有利條件
中央和省、州十分重視勞動保障工作，並制定了許多政策措施，各部門對勞動保障工作大力支持，這些都爲我們做好今年勞動保障工作提供了重要保證。同時，我們還要看到，全州經濟保持快速增長，我州工業化進程加快以及非公經濟發展保持良好勢頭，必將對就業和再就業形成強有力的拉動;財政收入的增長和企業效益的回升，將爲完善社會保障體系提供較好的物質基礎;隨着促進就業和再就業政策的落實和完善，各項政策效應將進一步釋放，將爲搞好勞動保障提供條件，爲勞動保障事業發展帶來新的機遇。
總之，我們一定要準確把握形勢，冷靜面對困難和問題，堅定信心，提高認識，振奮精神，開拓進取，充分利用各種有利條件，努力推進各項工作創新發展。
三、圍繞中心，突出重點，努力完成今年勞動保障工作的目標任務
(一)堅持就業優先，大力抓好就業和再就業工作
就業是民生之本、安國之策。要把就業和再就業工作放到更加突出的位置，今年全州要開發就業崗位15000個，城鎮新增就業和再就業10000人，城鄉勞動力轉移7萬人，其中勞務輸出2萬人，外出務工5萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%左右。
爲實現上述目標，州政府近期將把今年的就業和再就業指標分解下達到各縣市，各縣市要早部署、早貫徹、早落實，按照州委、州政府的要求，以增加就業崗位爲目標，以促進再就業爲主線，以強化再就業服務爲手段，以加大資金投入爲保障，不折不扣地落實促進再就業政策，積極做好睏難企業和困難羣體的再就業工作。要強化就業服務，搞好社區勞動保障平臺建設，進一步完善社會保險和社會救助體系;要高度重視農村富餘勞動力資源開發，加強農村勞動力轉移就業培訓和勞務輸出工作。要採取有效措施，確保就業和再就業目標任務的完成，推動就業和再就業工作再上新臺階。
(二)適應深化改革需要，進一步完善社會保障體系
結合我州實際，我們要力爭經過5—8年的努力，初步形成就業和社會保障的長效機制，爲勞動保障事業全面、協調發展奠定堅實基礎。要實現這個目標，必須立足當前各項工作。要繼續鞏固“兩個確保”，擴大社會保險覆蓋面，把非公有制經濟從業人員、靈活就業人員和進城農民工等應參保而未參保的人員逐步納入社會保險範圍;要積極配合國有企業和事業單位改革改制，做好職工安置和社會保險關係接續工作;要完善基本養老金計發辦法，啓動企業年金試點，提高企業退休人員社會化管理服務率;要進一步完善多層次的醫療保險制度，積極探索完善農村養老保險制度;要做好下崗職工基本生活保障向失業保險並軌工作，確保失業人員按時足額領取失業救濟金;要強化社會保障監督機制，加大社會保險費清欠力度，保證社會保險基金安全完整。
(三)依法行政，切實維護勞動者合法權益
要以促進勞動關係和諧穩定爲目標，以建立順暢高效的協調機制爲基礎，以完善法律法規和嚴格監察執法爲保障，鞏固已形成的勞動關係三方協調機制。要加強勞動合同管理，規範用工行爲，做好企業改制中勞動關係處理工作。要完善企業工資分配宏觀調控體系，落實最低工資保障。要加大勞動監察執法力度，遏制企業拖欠職工工資特別是農民工工資行爲。要加強勞動爭議處理，按“誰主管，誰負責”的原則，做好維護社會穩定工作。要以貫徹實施《行政許可法》爲契機，進一步轉變政府職能，提高依法行政水平，切實維護勞動者合法權益。
(四)加強培訓，大力推進高級技能人才隊伍建設
去年底，黨中央召開了全國第一次人才工作會議，在會上作了重要講話，提出了要努力造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍要求。省委、省政府也召開了全省人才工作會議，這充分表明了黨中央、國務院和省委、省政府對人才工作的高度重視。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，勞動保障部門對提高勞動者素質、培養技能型人才、做好人才工作負有重要職責。我們要統一思想，提高認識，加強職業技能培訓和職業技能鑑定工作，推動企業和機關事業單位工人技師的鑑定和評審，積極貫徹落實省委、省政府關於人才工作的決定，從就業、培訓、收入分配、社會保障等各個方面，鼓勵職工學技術、學技能，完成我州未來3年內培養高級工、技師、高級技師3萬人的目標任務，開創技能人才培養的新局面。
(五)統籌兼顧，全面做好勞動保障基礎工作
就業和再就業、勞動關係、收入分配和社會保障是一個有機整體，既各具特色，又相輔相成。在抓好重點、突破難點的同時，要加強勞動保障基礎建設，推進基層勞動保障工作平臺建設和完善，加快金保工程建設步伐，爲勞動保障事業的長足發展奠定堅實基礎。
四、更新觀念，轉變作風，創造性地開展勞動保障工作
(一)堅持以人爲本，從羣衆最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展勞動保障工作
勞動保障工作的對象是廣大勞動者，我們每一項政策都涉及千家萬戶和廣大勞動者，每一項工作都直接關係人民羣衆的切身利益。從事勞動保障工作的同志要牢固樹立羣衆利益無小事的觀念，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作爲衡量我們各項工作的標準，時刻牢記“立黨爲公、執政爲民”的宗旨，不斷改進工作方式和工作方法，滿腔熱情、腳踏實地爲羣衆辦實事、解難事、做好事，特別是要解決好睏難羣體的生活問題，保障特困人員真正能夠老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助。
(二)堅持與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作
目前，勞動保障工作面臨許多新情況、新問題，必須與時俱進，開拓創新，用時代的要求來審視我們的工作，用發展的眼光來研究我們的工作，以改革的精神來推進我們的工作。勞動保障事業是一項帶有戰略意義的事業，要着眼於事業發展的長遠需要，爲事業持續發展打好基礎，建立勞動保障事業發展長效機制。當前，我州社會保險擴面工作，尤其是養老保險、工傷、生育保險和失業保險擴面工作，仍存在一定困難。但只要勞動、財政、稅務、工商等部門的同志密切合作，充分發揮各自職能作用，一定會做好勞動保障工作。
(三)堅持提高幹部隊伍素質，狠抓落實，確保各項任務的實現
提高幹部隊伍素質，培養一支政治過硬、業務過關、紀律嚴明、作風紮實的幹部隊伍，是我們不斷戰勝困難和推進事業發展的根本保證。我們從事勞動保障工作的幹部要加強政治和業務學習，樹立正確的人生觀、價值觀，堅持以人爲本，求真務實，勤政廉政，不斷提高業務能力，增強服務意識，不辜負州委、州政府和廣大人民的期望和要求。今年各項任務指標確定後，關鍵是要狠抓落實。因此，必須埋頭苦幹，踏實工作，不能以會議貫徹會議，以文件落實文件。適當時候，州政府將對今年勞動保障工作的落實情況進行檢查，對工作滯後的要進行通報批評。
同志們，做好勞動保障工作是黨和人民賦予我們的光榮職責。我們要在州委、州政府的正確領導下，以奮發有爲、與時俱進的精神狀態和求真務實、開拓創新的工作作風，全面完成今年勞動保障工作任務，爲我州經濟發展和社會進步做出新的貢獻。
謝謝大家!
勞動保障代表發言稿2
各位同事們：
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實上級關於安全生產和勞動保障有關會議精神，認真分析總結我縣安全生產和勞動保障工作，研究部署下段具體工作措施。剛纔，xx縣長就安全生產方面講了很好的意見，我完全贊同。下面，我就再就業和社會保障方面講三點意見。
一、統一思想，堅持不懈地做好勞動保障工作
去年下半年以來，國務院先後下發了《關於大力發展職業教育的`決定》(國發〔20xx〕35號)、《關於進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔20xx〕36號)、《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔20xx〕38號)、《關於解決農民工問題的若干意見》(國發〔20xx〕5號)等系列文件。元月13日，專門召開勞動和社會保障工作座談會，部署落實這幾項重大決策，中央政治局、國務院副黃菊同志到會並作了重要講話。爲貫徹國務院幾個文件的重要精神，省政府先後兩次召開了常務會議，對文件精神進行了認真學習和研究，並正在醞釀出臺相應的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府領導也專門聽取了相關情況彙報，4月4日，在全市勞動保障工作會議上，xxx副市長、xxx、xxx市長對勞動保障工作作了重要講話，這充分體現了各級黨委、政府對勞動保障工作的高度重視。國務院作出的這四項重大決策，是落實科學發展觀、促進和諧社會建設的直接體現，爲做好新時期勞動保障工作指明瞭方向。我們一定要認真學習，深刻領會，認真抓好落實，努力推進勞動保障各項工作創新發展。
(一)肯定勞動保障工作取得的成績。“十五”時期是我縣經濟社會發展取得全面進步的五年，也是勞動保障事業深化改革、加快發展的五年，勞動保障工作取得了顯著成績。一是兩個確保目標全面實現。全縣累計按時足額發放參保企業離退休人員基本養老金8885萬元，社會保險在促進經濟發展、配合改革開放、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。二是就業形勢保持基本穩定。各級各部門將就業再就業作爲民生之本，擺在經濟社會發展更加突出的位置，在全縣基本確立了以市場爲導向的就業工作機制。隨着20xx、20xx年爲民辦8件實事的貫徹落實，全縣就業再就業工作更是取得了很大進展。僅20xx年城鎮新增就業3602人，下崗失業人員再就業2238人，其中“4050”再就業312人，新增農村勞動力轉移就業5033人。分別完成市分配我縣全年任務的102.9%、101.7%、104%和111.8%。三是社會保障體系框架基本構建。全面啓動實施城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等五大社會保險，實現了由分散的單位保障到統一的社會保障的重大歷史性轉變，社會保險覆蓋面不斷擴大，社保基金徵繳收入持續大幅度增長，各項社會保險待遇實現了按時足額支付，促進了社會的公平、穩定與和諧。四是職業培訓和技能人才培養工作取得顯著成效。五年來累計培養7100餘名合格的勞動者，共有2342人(次)取得了職業資格證書;有4500名下崗失業人員免費參加再就業培訓，並對2600名農村勞動力進行轉移就業培訓。五是加大了勞動關係處理和維權工作力度。全面推行了勞動合同制度，初步形成了協調勞動關係的多層次組織體系。勞動保障執法力度進一步加大，勞動爭議仲裁工作得到加強。“十五”期間，勞動保障監察共查處各類違法案件216件，責令用人單位爲6962名勞動者補簽了勞動合同;責令用人單位繳納各項社會保險費563萬元，爲農民工追討拖欠工資428萬元。全縣共立案受理勞動爭議案件45件，結案率保持在90%以上。認真做好了國有企業主輔分離、關閉破產和重組改制中的職工分流安置工作，爲加快我縣國有企業改革作出了重要貢獻。同時加大了對拖欠農民工工資專項治理的力度，建立了拖欠農民工工資快速處理機制。
(二)認清勞動保障工作面臨的形勢。目前是我國全面建設小康社會歷史階段中承前啓後的關鍵時期，也是勞動保障事業發展的關鍵時期。中央和省、市、縣十分重視勞動保障工作，並制定了許多政策措施，各部門對勞動保障工作積極配合和大力支持，爲我們做好今年勞動保障工作提供了重要保證。全縣經濟保持快速增長，我縣工業化進程加快以及非公有制經濟發展保持良好勢頭，必將對就業再就業形成強有力的拉動;財政收入的增長和企業效益的好轉，將爲完善社會保障體系提供較好的物質基礎;隨着促進就業再就業政策的落實和完善，各項政策效應將進一步釋放，將爲搞好勞動保障提供條件，爲勞動保障事業發展帶來新的機遇。同時，我們還要看到當前面臨的主要矛盾。隨着企業改革不斷深入，企業關閉、破產、改制力度加大，勞動保障工作任務繁重。在就業再就業方面，當前和今後一個較長時期內，就業再就業形勢依然嚴峻。在社會保障方面，“兩個確保”基礎脆弱，養老保險基金收支缺口較大，困難企業、特困人員無力參保等問題越來越突出，推動非公有制經濟從業人員、靈活就業人員納入社會保障範圍還需做大量艱苦的工作。在維護勞動者合法權益方面，勞動爭議案件和信訪案件數量增多，拖欠農民工工資問題突出，處理難度越來越大。這些存在的問題，需要我們認真加以研究和採取有效措施着力解決。
(三)把握勞動保障工作的指導思想。落實五中全會的要求，把科學發展觀貫穿到勞動保障工作的全過程和各方面，必須牢牢把握五個要點：一是堅持發展是硬道理。就業難度大、社保不健全、收入分配不公、農民工問題等都是發展中出現的問題，解決這些問題，出路在改革，關鍵在發展。二是堅持以人爲本。勞動保障工作直接服務於勞動者，我們制定政策、作出決策都要從解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益問題出發，並以此作爲切入點，更好地帶動勞動保障全局工作。三是堅持統籌兼顧、協調發展。要促進勞動保障事業與經濟社會發展相協調，擴大就業再就業與緩解收入分配矛盾、穩定勞動關係、完善社會保障相協調，業務建設與隊伍建設、作風建設相協調，實現勞動保障事業全面協調可持續發展。四是堅持體制機制創新。既要立足當前，着力解決現實緊迫問題;又要着眼長遠，抓住體制建設的關鍵環節，探索建立長效性、穩定性的制度和辦法。五是堅持維護社會穩定大局。在制定政策、推進改革和實施進度上，要充分考慮各方面特別是困難羣衆的承受能力，把握好推進各項改革的節奏和力度，維護社會穩定。(四)明確勞動保障工作制定的目標任務。千方百計擴大就業，不斷完善社會保障體系，規範收入分配秩序，是推進社會主義和諧社會建設的重要內容，是經濟社會發展的主要目標。今年我縣勞動保障工作的主要工作目標是：城鎮新增就業4600人，實現下崗失業人員再就業20xx人，其中“4050”人員再就業400人。新增農村勞動力轉移就業6000人，其中跨省勞務輸出3500人。企業養老保險擴面1200人，基金徵繳1320萬元，清欠60萬元;醫療保險擴面3600人;失業保險擴面1400人;工傷保險擴面20xx人;生育保險擴面20xx人;機關事業單位養老保險年末參保人數爲9200人，基金徵繳2150萬元。
二、突出重點，狠抓勞動保障各項工作的落實
20xx年是實施“”規劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關鍵一年。今年及今後一段時期，我縣勞動保障工作要以貫徹落實國務院幾項重大決策爲重點，從我縣勞動保障工作實際和推動勞動保障事業可持續發展的需要出發，突出做好以下四個方面的工作：
(一)全面貫徹國務院20xx年36號文件，進一步推動就業再就業工作。國務院36號文件是對20xx年國務院下發《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[20xx]12號)文件的延續、擴展、調整、充實，特別對延續和完善六項再就業扶持政策以及強化職業培訓等方面進一步作了明確的規定，形成了中央新的積極的就業政策，是當前和今後一段時期指導我們做好就業再就業工作的綱領性文件。主要內容包括：一是延伸。原定優惠政策審批的時間截至20xx年止，36號文件明確規定延長至20xx年止。也就是政策的有效期將延長到20xx年。二是擴展。享受優惠政策的對象擴大到大集體企業的下崗人員;社保補助在養老、失業保險的基礎上增加了醫療保險。三是調整。對下崗失業人員從事個體經營的稅收優惠政策，從原來的沒有限額改爲在規定限額內按4個稅種依次減免;對企業吸納下崗失業人員的稅收優惠方式由按比例減免調整爲按實際招用人數定額依次減免;改免費培訓爲提供一次性培訓補貼。四是充實。增加了對持證的“4050”人員從事靈活就業的社保補貼政策;明確持證人員通過初次技能鑑定、生活確有困難的，可申領一次性補貼;明確享受失業保險和“低保”人員求職及參加職業培訓情況，完善申領條件。
當前要重點抓好五項工作：一是繼續強化目標責任制，把新增城鎮就業和控制失業納入經濟社會發展宏觀調控指標，層層分解，落實責任，並納入縣政府目標管理考覈，縣委縣政府督查室要定期進行督促檢查。省政府的配套政策下發後，要加緊研究，做好前後政策的銜接工作，確保新政策的順利啓動和全面落實。二是加強就業再就業各相關部門的協調配合，進一步落實下崗失業人員稅費減免政策、財政補貼政策、免費培訓政策和小額貸款政策，發揮政策的引導帶動作用，把企業安置就業和下崗失業人員自主創業的積極性調動起來。三是強化就業服務。要加快勞動力市場基礎設施建設的步伐，提升服務水平和檔次，儘快形成全縣統一、開放、規範、有序的勞動力市場體系。要充分發揮基層勞動保障平臺的作用，突出抓好業務能力的提升，不斷完善服務功能，提高服務水平。四是統籌城鄉勞動者就業。要樹立城鄉並重、城鄉統籌的大就業觀，統籌做好下崗失業人員再就業與城鎮新成長勞動者的就業工作，加強對高校畢業生、復退軍人、農民工的培訓、管理和服務，改善農民工進城就業環境，完善覆蓋城鄉的就業管理服務網絡，建立城鄉勞動者平等的就業、工資、社保制度。五是積極開展再就業援助。要建立完善就業困難羣體動態管理制度，做到“五清”，即：基本情況清、技能特長清、經濟狀況清、擇業意向清、安置去向清。發揮社區在服務、安置特困人員工作中的作用，開發適合特困人員就業的社區居民家政服務、社區公共設施建設、物業管理、保安、保潔、保綠等公益性崗位。要發揮社會各界在促進特困人員就業中的作用，積極開展“再就業援助月”、“春風行動”等活動，形成全社會都來關心特困人員就業的良好氛圍。
(二)認真貫徹國務院20xx年38號文件，加快完善社會保障體系。堅持完善制度、擴面徵繳、落實政策和確保支付並舉，大力推進養老、失業、醫療、工傷和生育保險，實現五大保險協調發展。一是進一步深化各項社會保險制度改革。國務院38號文件是中央、國務院繼1997年統一企業基本養老保險制度和1998年提出兩個確保之後，完善社會保障制度體系的又一重大決策，該文件對現行企業養老保險政策作了五大調整。特別是對城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保規定及繳費基數、統帳逐步分離並做實個人帳戶、改革基本養老金計發辦法等方面作了明確的規定。我省已列入全國做實個人賬戶試點，從今年1月1日起，按照3%的比例起步做實。我縣要按照省、市的統一安排，認真做好測算工作，落實配套資金，啓動做實個人賬戶工作，實現由現收現付制到部分積累制的轉軌。與做實個人賬戶相銜接，從今年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整爲8%。規範統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，以當地上年度在崗職工平均工資爲繳費基數，繳費比例爲20%。要做好養老金計發辦法改革工作，建立基本養老金待遇水平與繳費年限長短、繳費基數高低、退休時間早晚掛鉤的激勵約束機制，調動職工早參保、多繳費的積極性。失業保險工作，要全面開展失業登記，加強失業調控，完善預測預警機制;全面推行失業保險個人繳費記錄制度，探索失業人員納入社區管理辦法，充分發揮失業保險在促進就業再就業方面的作用。醫療保險工作，要加強定點醫院目標規範考覈，創新醫療費用結算辦法，合理控制醫療費用支出，保障參保人員基本醫療需求，確保基金收支平衡。二是繼續強化社會保險擴面工作。把擴大社會保險覆蓋範圍作爲構建和諧江華的重要內容，努力使更多的人享有基本社會保障權益。勞動保障、稅務、工商等部門要加強配合，聯手推進社會保險擴面工作，逐步將城鎮各類從業人員納入社會保險覆蓋範圍，不斷提高社保基金支撐能力。特別是基本養老保險的擴面工作要以非公有制企業職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員爲重點，進一步擴大覆蓋範圍，切實做到應保盡保。
失業保險要依法加大非公有制經濟組織擴面力度，切實保障失業人員的基本生活。在做好社保擴面的同時，進一步做好社保關係接續工作。目前部分困難企業和破產改制企業解除勞動關係職工未及時接續社保關係，停繳斷保現象較爲突出。各級各部門要把社保關係接續工作放在突出位置，研究制定切實可行的措施，落實責任，限期接續，做到“不論你在哪裏幹，社會保險接着算”。三是加大徵繳清欠工作力度。加強基金徵繳是緩解收支矛盾、維持基金平衡的重要措施。要強化社會保險繳費基數稽覈工作，確保基金應收盡收。社會保險費徵繳過程中，用人單位該繳的必須繳到位;勞動保障部門該核的要核到位;稅務部門該徵的要徵到位;財政部門該補貼的要補到位。對企業欠繳的社保費，不得減免。各職能部門在辦理評優評先、幹部任用、出國考察、單位購車等相關手續時，嚴格把關，合力促繳。四是加大基金監督管理力度。健全完善基金監管體系，完善協同監管機制，重點開展養老、醫療和失業保險費徵繳、保險金髮放和基金管理的專項監督檢查，嚴厲查處騙取冒領保險金、挪用基金行爲。嚴禁發生擠佔挪用基金現象，確保基金安全運行。
(三)貫徹國務院20xx年35號文件，積極推進職業技能培訓工作。國務院35號文件是對20xx年國務院下發《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發[20xx]16號)文件的承接，明確了“”期間及今後一個時期職業教育改革與發展的指導思想、目標任務和政策措施，如何突出抓好再就業培訓、創業培訓和農民工培訓工作，切實提高參訓人員的競爭就業能力、職業轉換能力、自主創業能力以及職業教育經費投入等方面作了進一步明確的規定，我們要進一步整合資源，結合用好扶貧政策、湘西開發政策，以及農業、科技、教育等方面的政策，有針對性的做好就業、再就業、創業等培訓工作，進一步增強勞動者素質，提高就業成功率。
(四)貫徹國務院20xx年5號文件，切實改善農民工進城務工環境。黨中央、國務院高度重視農民工問題，專門下發了《關於解決農民工問題的若干意見》，這是解決農民工問題的重要指導性文件。貫徹《意見》要求，切實保障農民工合法權益，改善農民工就業環境，引導農村富餘勞動力合理有序轉移，對於促進城鄉協調發展、全面建設小康社會，對於維護社會公平正義、保持社會和諧穩定，都具有重大意義。當前要着力做好以下七個方面的工作：一是抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題。嚴格規範用人單位工資支付行爲，建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發放。二是依法規範農民工勞動管理。嚴格執行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。依法保障農民工職業安全衛生權益。切實保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工。三是搞好農民工就業服務和職業技能培訓。進一步清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。四是積極穩妥地解決農民工社會保障問題。五是切實爲農民工提供相關公共服務。逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。六是健全維護農民工權益的保障機制。保障農民工依法享有的民主政治權利。加大維護農民工權益的執法力度，重點查處不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠農民工工資等行爲，做到有案必查，有查必果。七是促進農村勞動力就地就近轉移。大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，提高小城鎮產業集聚和人口吸納能力，擴大當地轉移就業容量。
三、夯實基礎，提升勞動保障管理服務水平
當前，我縣勞動保障工作已經進入重要發展期、矛盾攻堅期和工作轉型期，勞動保障部門要以基礎建設爲支撐，以規範管理爲手段，以優化服務爲重點，以羣衆滿意爲目標，努力在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民羣衆對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。
(一)加強勞動保障隊伍建設。幹事創業，關鍵在人。實現勞動保障事業的新跨越，關鍵是要有一支作風優良的隊伍。每一個從事勞動保障工作的同志，都要切實加強學習，開闊視野，瞭解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經濟社會發展全局中去考慮謀劃，從全局的高度去思考處理，努力使自己成爲一個學習型、思考型幹部，使勞動保障部門成爲一個學習型、創新型部門。要不斷提高破解難題的能力、開拓創新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權。必須圍繞黨和政府的中心工作，主動自覺地把勞動保障工作放在建設經濟強縣的大局中去考慮、去定位、去安排，把爲職工羣衆搞好服務，作爲勞動保障部門的天職，辦好事、辦實事、辦成事，提高服務效率和服務水平。
(二)加強勞動保障信息化建設。着力推進“金保工程”建設步伐，建立數據中心、業務專網，做好業務數據的整理整合工作;統一實施勞動力市場和社會保險兩大應用軟件。促進社會保險經辦機構規範化、專業化，要以基礎數據、基礎檔案、基礎資料爲重點，建立全面系統、統一規範、方便實用、支持決策的統計調查制度。
(三)加強服務平臺建設。要加強社會保險經辦機構建設，規範社會保險稽覈和待遇支付行爲，規範業務流程，實行“一條龍”服務、“一站式”管理，方便羣衆，提高效率。要完善街道、社區、鄉鎮勞動保障平臺服務功能，配備專職勞動保障工作人員，優化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務內容，提高街道、社區勞動保障平臺的服務水平。
(四)提高勞動保障依法行政水平。加大勞動保障監察執法力度。建立和完善勞動保障監察各項制度，加強機構建設，充實監察人員。開展勞動保障監察日常巡查、勞動保障制度審查和羣衆投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面徵繳、工資支付、規範勞動力市場秩序、農民工權益維護和依法簽訂勞動合同等內容的專項執法檢查，加大對羣衆投訴舉報案件的監察執法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。進一步做好維護穩定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制爲重點，提高應對突發事件的能力，將維穩工作納入規範化、制度化軌道。
同志們，做好再就業和社會保障工作是一件功在當代、惠及子孫的事業，意義十分重大而深遠。讓我們全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，轉變作風，紮實工作，努力開創勞動保障工作新局面，爲全面建設小康社會、和諧xx作出新的更大的貢獻!
