關於網絡空間治理髮言稿

尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！

人類社會發展實踐和國家發展實踐的展開與時代特徵是內在的邏輯關聯的。時代問題是馬克思主義的基本問題。習近平從互聯網對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發展空間、中國前途命運、世界各國前途命運的影響五個維度，提出一系列論述，對當今新的時代特徵作出總體概括和科學說明。這些時代特徵是習近平網絡空間治理新理念新思想新戰略形成的時代基點，是認識網絡空間治理問題的思想前提，是制定網絡空間治理戰略的基本依據。

人類已進入互聯網時代這樣一個歷史階段，網絡空間是人類生存和國家發展的新空間，網絡空間治理成爲國家治理和全球治理的新的組成部分。黨的十八大以來，習近平從互聯網與人類社會發展、互聯網時代中國和世界各國前途命運、網絡空間治理重大理論和現實問題、中國由網絡大國邁向網絡強國的戰略部署、中國關於國際互聯網治理的主張等諸方面，發表許多重要論述，提出具有主體性、原創性、時代性、實踐性的理論觀點，比較系統地回答了網絡空間治理的一系列基本問題，形成了關於網絡空間治理的一系列新理念新思想新戰略。這些新理念新思想新戰略源於人類社會信息革命和人類實踐，體現辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點，是順應人類社會歷史潮流、推動互聯網時代發展、引領互聯網時代前進方向的當代中國馬克思主義理論，開拓了馬克思主義的新境界。

網絡空間治理理念是網絡空間治理主體對網絡空間治理的基本觀點，是網絡空間治理的價值取向和指導網絡空間治理的根本原則，決定着網絡空間治理的總體方向和最終成效。習近平在網絡空間治理各領域提出的豐富理念，可以集中概括爲“造福人民”“擔當”“新發展”“同心圓”。其中，造福人民是核心價值理念，擔當是政治責任理念，新發展是第一要務理念，同心圓是關鍵使命理念。

（一）造福人民是核心價值理念。網絡空間治理爲了誰，是網絡空間治理要明確的首要問題，決定着網絡空間治理的核心價值。習近平明確指出：“我的執政理念，概括起來說就是：爲人民服務，擔當起該擔當的責任。”習近平在論述網絡空間治理時將“爲人民服務”表述爲“造福人民”，提出“網信事業要發展，必須貫徹以人民爲中心的發展思想”，指出“我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。他在國內外不同場合多次強調要讓互聯網更好造福人民、造福世界人民。這表明“造福人民”是網絡空間治理的核心價值理念。

（二）擔當是政治責任理念。網絡空間治理要有怎樣的責任感，是網絡空間治理要明確的中心問題。習近平將“擔當起該擔當的責任”作爲執政理念的核心內容提出，並明確指出“擔當就是責任”。在論述網絡空間治理時，習近平多次強調網信戰線要敢於擔當，指出“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途”，“企業家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，爲促進國家網信事業發展多貢獻自己的智慧和力量”。這表明擔當是網絡空間治理的政治責任理念。

（三）新發展是第一要務理念。網絡空間要追求和實現什麼樣的發展，是網絡空間治理要明確的實踐問題。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。習近平對網信事業踐行新發展理念提出了“先行一步”的要求，指出，按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今後一個時期我國發展的總要求和大趨勢。我國網信事業發展要適應這個大趨勢。網信事業代表着新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。這表明新發展是網絡空間治理的第一要務理念。

（四）同心圓是關鍵使命理念。網上網下兩個空間思想共識建設問題，是網絡空間治理要明確的關鍵問題。網絡空間和現實空間是國家發展所依託的兩個空間，國家在兩個空間的奮鬥目標本質上是一致的。思想是行動的先導，目標方向確定後，思想認識就是關鍵。網絡空間如果沒有和現實空間在奮鬥目標上的共識，就會分散精力、牽扯力量、阻礙前進。習近平指出，實現“兩個一百年”奮鬥目標，需要全社會方方面面同心幹，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。爲了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。同心圓就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同爲實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。這表明同心圓是網絡空間治理的關鍵使命理念。

尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！

本屆大會以產業融合、互聯共享爲主題，凸顯互聯網與社會各領域的融合創新，強調互聯網發展成果，普惠百姓生活，關注新形勢下的網絡空間治理，這個主題很有意義。我謹代表國家互聯網信息辦公室，對大會的成功召開表示熱烈的祝賀，希望大家充分利用大會搭建的平臺，充分展開交流、暢談真知灼見，共商中國經濟社會發展大計。

在全球進入互聯網20多年後，中國的互聯網發展正在步入一個新的發展階段，到目前中國已經建成了全球最大的4G網絡，中國移動互聯網的用戶終端的規模持續穩定增長，即時通信、移動支付、視頻、網絡與細分市場獲得長足進步，電子商務、在線教育、網絡金融、人工智能等領域呈現勃勃生機。國務院日前印發《關於積極推進互聯網+行動的指導意見》，更預示着一個互聯網+新時代的到來。

在互聯網發展日新月異的同時，中國互聯網的治理也取得了舉世矚目的成就。一方面國內網絡空間治理成效顯著，一年多來，圍繞習近平總書記提出的讓網絡空間晴朗起來的總目標，主管部門充分應用法治思維和法治方式探索管網之道，加強網絡立法，嚴格網絡執法，引導網絡企業和網民遵法守法，大力推進網絡空間法制化，同時推動互聯網治理從以管爲主到管用結合的轉變，有效規範了網絡行爲，維護了網絡秩序，淨化了網絡環境，維護了網民的權益。

另一方面，中國在國際互聯網治理話語權日益提升。去年以來我們在雙邊、多邊等國際交往活動中，主動發聲，積極向世界闡述習近平總書記共享共治的治網理念，成爲全球互聯網治理的重要力量。尤其是以互聯網的改革化爲突破口，緊密溝通、全面參與各項事務，在國際互聯網治理中的重要性日益凸顯，中國實現了在國際互聯網領域的從靠邊站、沒席位到上主桌、唱主角，正漸漸走向舞臺的中央。

當前國際社會正發生着深刻而複雜的變化，國際格局和國際秩序加速調整轉變，世界各國正抓緊調整各自的發展戰略，推動變革創新，開拓新的發展空間。在此背景下，互聯網在中國經濟社會發展進程中，正扮演着越來越重要的`角色，被賦於新的歷史使命。互聯網已成爲經濟社會發展的重要引擎，今年3月的政府工作報告提出制定互聯網+行動計劃，互聯網+是把互聯網的創新成果，與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變化，提升經濟實體的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網爲基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

積極推進互聯網+行動的指導意見，明確未來三年、十年的發展目標，提出包括創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、電子商務等在內的11個項重點行動，並就做好保障支撐進行了部署，這一頂層設計把互聯網思維，中國經濟轉型涉及的重要引擎，對適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展的新動能，實現中國經濟提質增效、升級，具有十分重要的意義。

第二，互聯網已成爲實施“一帶一路”戰略的重要基礎。建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是以習近平爲總書記的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，主動應對全球形勢變化，統籌國際國內兩個大局做出的重大的戰略決策。互聯互通是“一帶一路”戰略的基礎和前提，這既包括鐵路、公路、航空、海道的互聯互通，也包括電信、互聯網、物聯網的互聯互通，通過建立和完善網絡基礎建設平臺、技術合作平臺、信息共享平臺以及人文交流平臺開展全方位的統籌協定，沿線各個國家要充分實現信息的互聯互通。所以形象地說，互聯網正成爲一帶一線沿線各國政治、經濟、文化溝通交流的大平臺。

第三，互聯網已經成爲推動大衆創業、萬衆創新的重要支撐，推動大衆創業、萬衆創新是激發羣衆智慧的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要努力。互聯網的開放創新的特點，降低了創業的成本，促進創業創新要素在全球範圍加大流動，對重塑創新體系、激發創新活力、培育新型業態和創新公共服務模式，發展衆創空間具有重要的意義。

同志們、朋友們，互聯網是21世紀人類最偉大的發明之一，互聯網所肩負的使命也正是我們互聯網人的共同的使命。使命意味着擔當和責任，在此我提出幾點思考，大家一起交流探討。

一，多方聯動、突出重點，進一步提升網絡安全的保障能力。習近平總書記明確指出，網絡安全和信息化是事關國家安全、政策安全和國家發展，事關廣大人民羣衆工作生活的重大戰略問題。沒有網絡安全就沒有國家安全，新《國家安全法》要求一，國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域的信息系統技術局的安全可控，這是網絡與信息化發展的新形勢，給我們提出了新要求。在政府大力推動互聯網+、促進互聯網與經濟社會全面融合發展的大背景下，網絡安全牽一髮而動全身，而且要在總體國家安全觀的統領下，站在保障國家安全和改革開放大局，維護網絡空間主權的高度做好網絡安全工作，調動和激發社會各方面的積極性，政府、企業、網民多方聯動，從技術研發、人才培養、增強網絡安全意識等方面入手，確保網絡空間的安全、確保國家、企業、個人的信息不受侵害。

二，創新融合，加快部署，營造積極健康向上的網絡輿論環境。習近平總書記強調正能量是總要求，管得住是硬道理，廣大網絡媒體既要主動適應媒體發展的新趨勢，應用新技術、探索新規律，創新傳播的方式，努力提升自身的傳播力，又要整合傳播渠道、拓展商業模式，重塑體制機制，共同推進媒體發展的新局面。商業網站要緊緊圍繞十八大以來黨中央做出的一系列決策部署，抓住“四個全民”的戰略佈局，從實踐和理論結合上深入解讀其重大內涵，增強人們的自覺性和堅定性，要把中央精神、國家戰略，用網言、網語和適合移動端方式再編輯、再傳播。

三，推進立法、嚴格執法。切實加強網絡空間的法治建設，全面依法治國是習近平總書記“四個全面”戰略部署的重要內容，加強網絡空間的法治建設，讓法治的陽光鋪到網絡空間，是依法治國其中應有之意。伴隨國家安全法和網絡安全法的一系列法規的制定，網絡空間法制化是我國空間治理體系和治理能力現代化的具體要求，伴隨相關法律的出臺完善，做到有法必依、執法必嚴更成爲了推進依法管理、依法用網的現實要求。從而真正使網絡空間法制化落到實處、取得時效。

四，羣策羣力，不斷創新網絡空間治理的新模式，構築政府依法治網、網站依法辦網、網民依法上網的綜合模式，網絡企業要恪守誠信、公平、理性競爭，保護用戶信息安全，捍衛國家利益，相關網絡社會組織要繼續倡導自律自治，針對互聯網發展的新形勢、新問題，及時研究制訂相關的行業規範，在網絡文化建設、網絡生態治理等方面發揮獨特的作用。而對廣大網民來講，要自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚網上正能量，爭做好網民，加強網絡誠信建設，形成守法光榮、違法可恥的網絡氛圍，深入推進網絡空間，由外在管網向內在治網的轉變。

同志們、朋友們，互聯網時代是一個人才輩出的時代，是一個賦予我們夢想和激情的時代，讓我們同心協力，爲建設我們的強國，實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。最後，預祝本屆大會圓滿成功，謝謝大家！